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为持续优化税收营商环境,进一步提升办税服务厅工作质效,增强纳税人满意度,国家税务总局兴县税务局主动出击,积极作为,采取“四步走”战略稳妥推进纳税服务水平再上新台阶。
比对指标,正视不足。兴县税务局对近期国家税务总局吕梁市税务局通报的全市纳税人满意度情况高度重视,召开提升纳税人满意度工作专题会议。会上组织人员认真比对各项指标,查找工作中的纰漏节点,深入剖析,正视不足。
对标先进,强化整改。重点分析与先进兄弟单位的差距,结合本局实际情况对分值相对落后的指标进行梳理,站在纳税人角度全面研究纳税服务工作中存在的普遍性和个别突出性问题,针对纳税人的合理、正当需求,寻找改进突破点。
定岗明责,细致落实。制定具体的整改措施,全面组织开展纳税服务质效提升相关工作,并将整改措施和工作要求明确到部门、落实到个人,按照“一把手负总责,分管领导主要抓”的总体部署,确保此项工作,项项有人负责,层层有人监督,从而将纳税服务整改工作落到实处。
组织学习,提升质效。组织全体税干开展税容风纪、服务态度、廉洁自律等方面的学习,号召大家全面深入贯彻落实各项纳税服务制度措施,丰富和发展纳税服务的内涵,进一步加强和改进纳税服务工作,及时有效地化解纳税服务工作中存在的矛盾和问题,不断满足纳税人的办税需求,切实提升纳税人满意度。
吕梁税务
来源:华盟税务科技研究院
作者:华盟财税 梁羽龙
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国家税务总局局长指出:税收征管数字化转型升级的过程,就是引导和促进纳税人从“被动遵从”到“主动遵从”到“自动遵从”的过程。企业要跟上税局的步伐,税务管理就必须从手工操作向信息化及数字化转型,以应对税局的“自动遵从”要求。
业财票税一体化
税局在金税三期“以票控税”下已通过进销项发票数据全面掌握纳税人的采购和销售交易信息,金税四期下会对交易的具体内容进行数字化分析,并与企业的财务信息进行比对。这就要求企业必须通过信息化的手段保证业务信息、发票信息、财务信息与税务披露信息保持一致,避免在申报阶段引发税局对企业数据准确性的质疑和对企业舞弊的担忧。
纳税申报自动化
目前税务从业人员是手工采集数据、基于经验判断税务政策如何执行,并通过excel计算,如果数据采集不全、政策理解有误、纳税调整不准确,财务数据转换成税务数据时出错概率会比较高。企业如能通过自动化计税流程、在线税务政策对照、税会差异调整自动化,可以实现税务数据处理的规范化,同时提高工作效率。
风险预警智能化
税务数据的处理是个复杂的过程,很容易出现因经验不足、工作失误等导致的税务风险。需要通过大数据分析,如各项税务指标的合理性分析、趋势动态分析、行业对比分析等来排查潜在的风险因素,通过系统实现风险的自动识别、确认、处理,提高税务合规遵从度。
流程管控可视化
税务管理落实到系统中,实现操作流程可视化。可以自动生成待处理任务,统一管理涉税业务时间节点,按时准备报表,从数据采集、数据处理、报表审批、纳税申报全流程节点管控,避免人为因素导致的错漏。
税务分析数字化
通过建立税务数据仓库或大数据平台,构建税务主题分析模型,如纳税状况分析、税种占比分析、实际税负分析、趋势动态分析等,为企业经营决策提供数据支撑。
中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》对税收征管改革作出了制度性安排。笔者认为,可从完善税收征管制度体系、强化“三道防线”建设、构建“五员”管理体系等方面提升征管质效,解决实践中的征管问题。
我国正全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,实践中,问题主要体现在以下几个方面:一是涉税数据获取难度大。数字经济的蓬勃发展使得征税对象呈现出虚拟化、隐蔽化和多元化的特点,获取难度逐渐增大。二是数据处理能力待提高。纳税人自行申报容易出现错报漏报情形,增加了数据整合难度。三是大数据技术应用能力有限。受限于专业素质、技术能力,基层干部对大数据技术的掌握和运用能力不足,导致大数据分析结果难以全面用于征管实践。
在维护纳税人缴费人的合法权益方面,一是职责划分不够明晰,不同层级的税务机关之间存在服务职责、任务划分不明晰的现象。二是税收业务交叉较多,如发票管理、优惠办理、税源管理、税收经济分析等部门之间存在信息共享不够畅通的现象。
《意见》深化了“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务监管要求。在实践中,一方面,事前预防和事中监管等环节不尽完善,且目前纳税人收入来源多元化,增加了核实难度。另一方面,尽管税务监管领域不断提升数据分析的深度和广度,但数据结果有时以非正常形式呈现,难以精准分类定位、提供精确分析。
针对存在的问题和困难,笔者结合征管工作实践,提出以下措施。
一是强化“三道防线”建设。以征管质量监控为抓手,建立日常管理防线。县级局负责各税费种和业务的日常管理,在源头控制风险。市局主要负责税务稽查、大企业个性化服务、监控税收风险等重要事项,指导县级税务机关开展日常征管工作。省局负责税收大数据分析、反避税调查等复杂涉税事项,依托大数据手段,采用“征、服、控、查、纠”的征管方式,从上至下形成职责清晰的省市县三级岗责体系。
以风险管理为导向,建立风险评估防线。加快编制风险防范指引,针对各税费种、低中高风险行业实施分类措施,依托税收大数据智慧服务平台,建立风险分析模型、指标体系,落实税收风险一户式分析机制,实时监控重点区域、重点行业、重点事项。
以依法严查为震慑,建立打虚打骗防线。开展高风险行业、高风险地区、高风险人群专项整治,重点关注虚开骗税等涉税行为,规范文娱、私募基金、医疗器械等行业的税收秩序。
二是构建“五员”管理体系。深化税收管理员制度改革。构建办税服务员、网格管理员、调查审核员、风险应对员、税务稽查员“五员”管理体系,提高税法遵从度,降低征纳成本。明晰管理事项和流程。按照依法征管、专业分工、监督制约、集约高效的要求,梳理业务流程,科学设置岗位,明晰各岗位职责,保证业务流转衔接顺畅。加强队伍建设。优化配置“五员”人力资源,统筹考虑人员业务能力,科学配强各岗征管力量,提升综合实力。
三是坚持以数治税,提升数字化治理能力。优化底层数据。增加数据预填量,如对纳税人自行申报企业所得税预缴、个人所得税汇算采用的预填服务,可进一步扩大预填范围,由纳税人对相关数据进行确认,系统自动带出。还可健全数据要素,增加资金流、货物流、平台交易等信息,在纳税人填报环节结合发票数据,进行已申报逻辑校验,减少录入错误。加强风险指标关联设计。共享纳税人基础信息,精简重复数据,将基础数据统一归集在一份基础信息表上,提高信息准确性。跨税种、跨主体间设计横向指标,补充第三方数据,强化数据联动分析,高效精确地揭示涉税风险。调整低风险应对方式。不断完善税收大数据和风险管理机制,健全税务管理体系,积极构建“信用+风险”评级管理模式,实时分析纳税人行为特征,实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”,集中精力应对中高风险纳税人,最大限度减少对生产经营的影响。
四是强化税收共治,优化税收营商环境。要推进跨区域合作,强化省际区域交流,推动更大程度的跨区域互认、异地缴纳、异城通办业务,降低纳税人办税成本。
五是优化信息化技术支撑体系。优化系统配置。根据《税收业务岗责体系》和《征管操作手册》明确岗位职责和业务流程,优化金税三期、电子税务局等信息系统的业务流程,合理配置岗责权限,实现业务办理在前后台有序衔接、部门间畅通流转、线上线下有机贯通。智能归集信息。推动税收征管方式变革,推行法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”的智能归集,构建智能化高效率信息化体系。融合共享业务技术。推进税费数据资源跨层级、跨地域、跨部门的联通聚合、共享共用,不断深化与外部门、第三方服务平台之间的业务协同、服务调用和数据共享水平,提高内外部数据的可用性、时效性,丰富税收数据资源库,不断提高税收服务和管理效率。
(作者单位:国家税务总局共青城市税务局)
来源:中国税务报
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