积极推动国税地税征管（15个范本）

【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的征管税务知识相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是积极推动国税地税征管范本，希望您能喜欢。

【第1篇】积极推动国税地税征管

在市税务局的六楼大堂，一幅长达4.5米、高2.5米，涵盖联络督导组地图、每周改革任务及进度情况、机构改革工作组组织框架三大模块的“作战图”格外引人注目。据了解，该“作战图”是根据省税务局工作部署和安排所制定的《云浮市税务机构改革作战图》，明确规定每个星期市税务局和县（市、区）税务局需要完成的工作任务的具体内容、要求及时限，让各单位都能够对表推进，挂图作战，在“挂图作战，对表推进，到点验收”的高标准严要求下，自7月9日市税务局公布第一张挂图至今，已更新22次，完成挂图工作任务520余项。

7月5日，市级国税地税机构正式合并，国家税务总局云浮市税务局挂牌成立。7月20日，我市各县（市、区）县乡两级国税地税机构正式合并，各县（市、区）新税务局及所属乡级税务分局统一同步挂牌，标志着云浮市的市县乡三级税务机构合并和挂牌全部完成，下一步，我市税务局将继续聚焦“事合、人合、力合、心合”的改革目标，围绕国税地税征管体制改革任务，推进各项改革任务落地见效。

建立“1+10+5”机制 提升工作质效

国税地税征管体制改革以来，我市即刻建立起了“1+10+5”（即1个市国税地税征管体制改革专项组、10个专项工作组、5个联络督导组）的组织领导及工作机制体系，凝聚税务机构改革合力，落实税务改革工作任务，这一整套改革组织实施安排，为市县两级税务机构改革提供了有秩序、有力度、有成效的指导服务，也为全体干部职工按步骤、依程序、有章法地推进改革增厚了基础和底气。

在完善工作机制体系的同时，市税务局按照先立后破、不立不破的原则，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，积极稳妥推进市县局改革的步骤，7月5日前，市税务局完成挂牌；7月20日前，县（市、区）税务局完成挂牌；11月20日前，市、县税务局“三定”暂行规定逐级落实到位。至此，已圆满完成机构挂牌和落实“三定”两场主攻战。

此外，为进一步促进新税务机构的有序运转，市税务局大力加强建章立制工作，先后建立内部运转制度43份，形成《信访、舆情、应急管理工作领导小组等16个专项工作领导小组的构成和职责》；开展各类培训50多期，参训人员多达2000余人次，确保了新机构的有序进行。

推行“一厅通办”工作 便民利民服务先行

“积极落实便民利企政策促进发展、不断优化税收营商环境。”市税务局党委书记、局长程金勇强调。

据悉，随着国税地税征管体制改革深入推进，改革红利再度释放，我市依法清理了与国税地税征管体制改革要求不相适应的税务部门规章和规范性文件，推行“一厅通办”“最多跑一次”、“移动支付＋实时入库”云缴税、“税链”电子发票区块链平台、新办纳税人“套餐式服务”、办税事项“全程网上办”清单、“一窗通办”等办税服务便利化改革，持续优化税收营商环境，助力地方经济发展。

抓思想固“根基” 健全党群组织

据介绍，自国税地税征管体制改革以来，我市税务系统不断加强党对税务机构改革的领导，建立新税务机构党群组织，强化思想引领，为国税地税征管体制改革的平稳推进保驾护航。

在全市税务系统多层次深入开展谈心谈话工作，定期征求各部门在推进改革过程中遇到的困难和相关意见，党委委员结合征集的意见建议，及时深入到基层一线，了解基层干部的工作和思想动态，同时，组织开展全系统范围内文体活动，增强“一家人”意识和集体荣誉感，促进干部队伍事合、人合、力合、心合。目前，已收集到意见建议360多条，开展谈心谈话活动2000多人次，确保全市税务系统干部职工思想稳定。

在组织建设及思想引领方面，市税务局分别召开党员大会、工会会员大会、妇女大会和团员大会、机构改革专题民主生活会，选举成立并产生了第一届直属机关党委和机关纪委，以及机关工会、妇委会、系统团委、机关团支部等组织，为机构改革的深入推进提供坚强的组织保障。

云浮融媒中心

记者：覃娅婕

编辑：黎雅欣

值班主任：赵军鳗

值班总编：卢利文

投稿邮箱：yunffb@qq.com

【第2篇】国税地税征管体制改革督导

7月24日，经开区召开国税地税征管体制改革推进会，区管委会党组成员、民用航空产业基地管委会副主任赵成龙，国家税务总局安顺市税务局联络（督导）组组长徐建东出席会议并讲话，区直各有关部门及税务局主要负责人参加会议。

会议指出，深化国税地税征管体制改革，是中央、省委省政府和税务总局下达的一项重大政治任务，区税务部门和各有关部门要切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府和区工管委对国税地税征管体制改革的重大决策部署上来，自觉做实做细税务改革各项工作。

会议要求，要全面加强组织领导和协调配合力度，层层压实责任，严明纪律要求，确保改革有序推进；要坚持问题导向，妥善处置改革过程中关于编制、经费保障、资产划转等重点难点问题，为顺利推进改革提供坚强保障；要把握好改革与发展稳定之间的关系，全面提升征税管理能力，全力保障税收安全，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，建设富美经开区做出新的更大贡献。

【第3篇】国地税征管体制改革的税源管理

税源来自国民收入分配中国家赋税收入，决定税源变化的因素包括经济增长、财税政策调整和税收征管水平，我国对税源征收管理实行分类分级的专业化管理。

税源专业化管理——指“根据纳税人的实际情况和征管规律，以税收风险管理为导向，以纳税人规模、行业及其缴纳的税种等对税源进行分类，优化征管资源配置，建立专业化人才队伍，完善运行机制，以信息化为支撑，达到提高征管质量和效率的目的”。

理论基础——杨格定理

1928年杨格在《报酬递增与经济进步》文章中指出：分工和专业化是递增报酬实现的机制，市场容量的大小决定着社会分工的规模，而分工是一个网络效应，不仅应该简单地扩大规模，还要考虑整个行业和相关行业的分工和专业化水平。杨格的上述观点，称为“杨格定理”。

美国经济学家阿林•杨格

分工和专业化是效益递增重要的实现机制，在税收征管中运用“杨格定理”和先进的科技力量，是促成税收分工精细化和管理专业化的最有效手段。根据国家“国民经济和社会发展十五规划”关于“信息化带动工业化”的经济发展战略方针。1994年3月，国务院成立了包括财政部、国家税务总局、工业信息化部等跨部门国家税控系统建设协调领导小组，开始“金税工程”的建设工作。标志着我国税收管理开始走向以税收信息化建设为导向的税收专业化发展道路。

税源专业化管理的内容

（一）原则

1.税源科学分类，这是税源专业化管理的基本立足点。

2.管理客体科学分解、管理事项适度分离，这是税源专业化管理的基本要求。

3.管理主体科学分工、科学确定机构职能、职责分解，这是税源专业化管理的主要保障。

4.实施信息管税、强化风险管理，这是税源专业化管理的主要方法和手段。

（二）基本任务

1.税源科学分类， 以规模、行业及其缴纳的税种为主，分为重点税源和一般税源。

2.优化资源配置，调整机构和岗位职责。

（1）按照重点税源和一般税源的分类，将原有按片管户的税源管理机构改变为 按规模（行业、税种）分类的税源管理机构。

（2）根据税源分类和税收管理员的岗位职责。对重点税源，设置日常管理和纳税评估两类岗位，按岗位履行相应的税源管理职责。

3.建立和培养税源专业化管理人才队伍。

4.建立税源专业化管理运行机制

纵向互动机制——从总局、省局、市局、县（区）局、分局（所）到税收管理员，履行相应的税源管理职责。 •横向联动机制——建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、日常检查、反避税、税务稽查等的联动机制，落实各部门的税源管理职责和协作制度。

外部协作机制——加强与地方政府相关部门和社会各界的沟通协作，实现经济税源信息共享机制。

综合管理机制——加强税源分析、监控工作的组织领导，确定工作规划、规程，统一监控分析税源变化，统一下达风险预警指标和纳税评估重点，统一督导、反馈和考核税源管理与征管状况。

5.强化信息技术对税源专业化管理的支撑

多渠道及时、完整、准确地采集税源信息，做好信息的整理、存储和管理，确保信息质量；运用纳税评估模型，深化数据分析，提高纳税评估的效率和质量；建立税收风险识别、排序、任务下达、处置、反馈、考评的税收风险管理平台，以管控税收风险为主导，以信息技术和大数据分析为平台，构建税收基础管理、风险识别和数据分析管理高度融合的税收专业化管理实现机制。

6.税收管理员制度

税收管理员为税源管理的主要责任人，在明确岗位责任的基础上，完善绩效考核和能级管理机制。

【第4篇】国税地税征管体制改革汇报会

7月25日，鹤城区举行国税地税征管体制改革座谈会，区委常委、常务副区长张强出席会议并讲话，市税务局第二联络督导组副组长姜志彪，区国税地税征管体制改革专项组成员、城区7个街道和盈口乡相关负责人参加会议。

会上，区税务局负责人就国税地税征管体制改革情况进行了汇报，与会的区国税地税征管体制改革专项组成员分别进行了表态发言。

张强指出，国税地税征管体制改革牵涉面广、时间紧、任务重，社会关注度非常高。各级各部门要认真落实税务机构双重领导管理体制，建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，抓住关键环节和时间节点，扎实推进各项工作。要统筹兼顾、凝聚力量，既要抓落实，也要强保障，确保高质量完成改革任务。要在推动改革的同时，全力抓好2023年组织税收收入工作，确保税收收入平稳增长。

记者：傅泽华

编发：杨雅洁

【第5篇】国税地税征管体制改革要求

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2023年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。

来源：新华社、中国普法微信

【第6篇】国税地税征管体制改革工作小组

天天天水网讯【记者闫波】7月5日，我市召开国税地税征管体制改革座谈会，贯彻落实党中央、国务院关于深化机构改革的决策部署，安排部署市县两级国税地税征管体制改革工作。市国税地税征管体制改革专项小组组长、副市长郝文杰出席会议。

会上，市税务局负责人就我市国税地税征管体制改革工作作了全面安排部署。秦州区人民政府、甘谷县人民政府、秦安县国税局、张家川县地税局相关负责人作了表态发言。

郝文杰强调，要提高政治站位，充分认识改革的重大意义，不讲条件、不搞变通、不打折扣，准确把握国税地税征管体制改革的目标要求，积极平稳有序推进税务机构改革。要建立健全沟通机制，加强协调配合，落实工作要求，全力保障改革工作的顺利推进。要凝聚改革合力，压实工作责任，聚精会神推进改革，确保改革取得圆满成功，不断增强广大纳税人和社会群众的满意度。

【第7篇】国税地税征管体制改革等座谈会

7月18日，我县在政府二楼会议室召开全县国税地税征管体制改革座谈会。吕梁市税务局第十联络（督导）组长王致盛，副组长刘林勤，政府副县长郑世光，县编办、县人力资源和社会保障局及县国税地税征管体制改革专项工作组相关成员单位负责人，县国税局、地税局各股室负责人参加会议。会议由县政府办主任张小军主持。

吕梁市税务局第十联络（督导）组长 王致盛

会上，县国税局副局长王计荣传达了市政府国税地税征管体制改革座谈会精神。县地税局长辛瑞丙代表县国税、地税作了表态发言。县直相关单位负责人一一进行了表态发言。大家表示，在下一步工作中，会认真贯彻执行改革事项，通力合作，尽职尽责做好本职工作，确保我县国税地税征管体制改革工作取得实实在在的成效。

政府副县长 郑世光

王致盛指出，此次国税地税征管体制改革力度大、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，大家要充分认识税务体系改革的重要性，市委、市政府将与大家共同努力，确保圆满完成改革任务。

县国税局副局长王计荣传达市政府国税地税征管体制改革座谈会精神

王致盛要求，各相关部门要提高政治站位，切实增强改革使命感和责任感，要主动配合国税、地税部门，统筹协调好这次改革各项工作，确保全县各级税务机构改革顺利平稳推进。在下一步工作中，大家要切实做到加强学习、履职尽责、遵规守纪，争取为石楼经济社会发展再创新业绩，再做新贡献。

县地税局长辛瑞丙代表县国税、地税作表态发言

郑世光在讲话中表示，大家要牢固树立大局意识，统一思想，要充分认识这项改革的重要意义，为顺利推进全县国税地税征管体制改革工作奠定坚实的基础。就下一步工作推进，郑世光提出三点要求，一是各相关部门要提高政治站位；二是要明确主体责任、部门责任、支持责任三个责任；三是要完成好此次改革的时间节点。要做到拥护改革、支持改革、参与改革，团结进取，再立新功，展现新时代新作为新风采。

本期文字：王 蓉

本期摄影：王 蓉

本期编辑：陈 贞

【第8篇】充分认识国地税征管改革

近日，四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进四川省税务领域“放管服”改革，建成执法更优化、服务更高效、监管更精准的智慧税务提出了明确目标、勾勒了奋进路径、描绘了美好蓝图，对于提升税收治理能力，促进高质量发展具有重要的指导意义，必将开启四川税收征管现代化建设的新征程。

智税金牛征管服务运行指挥平台

建设功能强大的智慧税务顺应了时代发展趋势

《实施方案》中，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造具有高度的前瞻性和前沿性，准确把握住新时代的巨大变革。例如互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合将使得经济数字化转型步伐加速，数字经济将成为现代化经济体系的核心部分。为此，税收征管要与新技术、新产业、新业态、新模式的交叉融合，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，推动建设征管大数据、云计算、区块链、人工智能等，打造现代税收征管模式成为税务部门亟待解决的重大问题。四川税务大力推进智慧税务建设，依托全国税务云平台，深化大数据和新技术应用，建设“四川税务私有空间”，建立全省集中的税收大数据资源库，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，推进基础管理、税费服务、风险管理等主要税务事项的数字化升级和智能化改造，必将驱动税收征管效能实现更大提升。

纳税人在成都市新都区税务局智慧办税厅进行办税操作

打造高效智能的税费服务彰显了为民服务初心

《实施方案》针对性地提出，从确保税费优惠政策直达快享、切实减轻办税缴费负担、全面改进办税缴费方式、积极推行智能型个性化服务和维护纳税人缴费人合法权益五个方面着手，到2023年，基本建成“线下服务无死角，线上服务不打烊，定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别化服务向精细化、智能化、个性化服务转变。目前，四川税务在税务总局统一部署下，已全面推行财产和行为税“十税合一”申报，增值税、消费税与附加税费综合。加快征纳互动平台推广应用，依托其加大政策宣介力度，优化政策落地机制，实现使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。践行新时代“枫桥经验”，集成打造“枫桥式”税务分局，为纳税人缴费人提供税费争议调解和零距离的税费服务体验。可以预见，一系列便民利民的税费服务举措，将持续增强四川省纳税人缴费人获得感和满意度。

双流区税务局打造的智能办税服务厅

营造公平公正的税收环境激发了市场主体活力

全面深化“放管服”改革，是着力培育和激发市场主体活力的重要抓手，放管结合是提升服务的前提，没有监管的服务或者过度监管下的服务，都不利于合法经营者的健康成长，真正有效的纳税服务应该建立在合理的监督管理之下。《实施方案》对合理的监管作了准确的指向，要求建立“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。四川税务不断健全监管规则，创新监管方式，完善事前事中事后监管，深入推进“信用+风险”为基础的分类分级监管，持续构建以数治税、数据强税的税收全流程化管理和税收大数据运用模式，加强对重点领域重点行业、关键岗位关键环节的风险防控和监管，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，将进一步健全完善公平公正、法治规范的税收环境，护航各类市场主体持续健康发展。

成都天府新区税务局实现“融合服务e窗”办理

拓展协同高效的共治格局提升了税收治理效能

《实施方案》围绕税收共治，提出加强部门协作、加强社会协同、强化税收司法保障、深度参与国际税收合作等方面工作举措，将有力提升税费服务、执法、监管能力。比如，纳税服务方面，更加注重发挥行业协会和社会中介机构的力量，鼓励各类符合条件的第三方组织为纳税人提供合法合规的个性化服务。在确保公共产品免费提供的基础上，发挥市场主体的有益补充作用，并且形成质量上的激励竞争态势。加强部门间数据交换共享，实现数据一次填报，多方共用，结果一次认证，多方认可。畅通企业开办准入注销退出渠道，落实好“一个窗口受理，部门间内部流转”。建立健全“信用+风险”新型监管机制，优化纳税信用等级评定算法，适度拉开不同纳税信用等级企业间差距，对高信用低风险企业给予更多便利，对低信用高风险企业设立较高门槛。加快纳税信用融入社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。（作者：刘蓉 西南财经大学财税学院院长、教授）

【第9篇】深化国地税税收征管改革报告

纳税人在安徽省濉溪县国地税联合办税服务大厅办理业务

党的十九大报告强调要深化税收制度改革。其中的重头戏就是深化国税、地税征管体制改革，着眼于更好发挥国税、地税各自优势，着力解决现行税收征管中存在的一些突出问题。目前，《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）已出台两年多。

“我们把征管体制改革放到与组织收入等重要工作同等重要的地位，列为‘一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项’，逢山开路、遇水架桥，全力以赴确保改革取得实效。”日前，国家税务总局党组书记、局长王军向《瞭望》新闻周刊记者指出，征管体制改革既是顺应纳税人期盼的民心工程，又是服务国家治理现代化的制度建设，更是推进税收事业科学发展的重大举措。

两年多来，我国税务系统聚焦《方案》目标，将《方案》确定的6个方面31类改革事项，细化分解为96项具体改革措施，狠抓工作落实。目前《方案》确定的主要改革任务已基本到位，成效日益显现，更加有效地发挥出了税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。

“一号任务、一号考核、一号督办”

据《瞭望》新闻周刊记者采访了解，国家税务总局在《方案》通过第一时间就专门成立《方案》督促落实领导小组，国家税务总局机关18个司局和5个综合改革试点省税务局为成员单位，建立周谋划、月小结制度，全力推进这项“一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项”贯彻落实，推动改革向纵深挺进。

这其中，关键是紧盯改革谋布局。深化征管体制改革的步步推进，既有来自刀刃向内的内生动力，也有来自协调推进的改革合力。国家税务总局积极推动各地将《方案》贯彻落实纳入地方全面深化改革的总盘子，正确处理好条与块、内与外的关系，争取改革最大公约数。

各级地方党委、政府纷纷成立以分管省（区、市）领导为组长的《方案》落实领导小组，所有省（区、市）均以党委和政府名义印发了《方案》实施意见，各地税收保障办法陆续出台……税收共治的合力迅速转化为深化改革的强大动力。

根据《方案》有序实施的要求，国家税务总局综合考虑确定了“5+7+n”的试点格局。“5”即选择上海、江苏等5个省市作为综合改革试点单位，“7”即选择北京、广东等7个省市作为专项改革试点单位，“n”即鼓励其他地区结合自身实际开展先行先试。

“5+7+n”的试点格局，充分激发了基层改革活力，系统集成了191个可复制、可推广的改革样本，国家税务总局先后选出了2个综合改革试点单位、3个专项改革试点单位和11个示范改革项目，对各地试点推行的跨区域税收合作、“银税互动”助力小微企业发展等40多个改革试点项目实施全国推广，并将行之有效的做法和措施上升为制度成果。

从顶层设计抓谋划到上下联动齐推进，全国税务系统跑出了改革的“加速度”。截至目前，《方案》各项改革任务基本按时限要求落实到位，各方反映积极良好，改革蹄疾步稳向纵深挺进。

“触深碰硬”知难而进

采访中，《瞭望》新闻周刊记者获悉，两年多来，税收征管体制改革解决了许多长期想解决而没有解决的难题，啃下了不少改革前进路上的“硬骨头”。

一是国税、地税合作持续优化。国家税务总局以“职能交叉”为突破口，围绕《方案》提出的“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”部署要求，发布实施《国家税务局、地方税务局合作工作规范》，推动国税、地税合作在服务联合、征管互助和协同稽查等8个方面有序开展。

目前，国地税合作实现全面升级，合作事项已达60个，推动国税、地税在更高层次、更深领域谋求共赢。数据显示，全国联合办税服务厅已近9000个，占全部办税服务厅的7成，努力实现让纳税人“走进一道门、来到一个窗、办好两家事”。

二是税收制度改革有序推进。2023年5月1日，作为助力供给侧结构性改革的一项重大改革举措，营改增试点全面推开。据统计，2023年5月～2023年9月，全面推开营改增试点共减税10639亿元，有效减轻了纳税人负担，拉长产业链条、扩大税基成效明显。

oecd（经合组织）发布的《东南亚、中国和印度经济展望2018》研究报告认为，营改增作为近几十年来中国最重大的税制改革，带动了中国制造业升级、服务业发展和商业模式创新，营造了公平竞争的市场环境。

2023年12月1日起，水资源税改革试点由河北省扩大至北京、天津等9个省区市。采访中，国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力向《瞭望》新闻周刊记者表示：“改革不仅节水成效明显，还成功探索出‘税务征管、水利核量、自主申报、信息共享’的水资源税共治模式，更好地形成税收共治合力。”

2023年1月1日实施的环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”，也是推进生态文明建设的税法。为组织实施好这部新税法，国家税务总局与环保部、财政部研究细化配套政策、强化技术支撑、夯实征管基础，全面做好开征准备工作，助力实现人民群众对“天更蓝、山更绿、水更清”的美好期待。

三是税收征管方式科学转变。“《方案》的公布实施，标志着新型税收征管模式的构建基本完成。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫向本刊记者介绍，国家税务总局积极探索建立以“实名办税+分类分级+信用积分+风险管理”为核心的闭环管理机制，有效提高了征管效能。

2023年6月，国家税务总局出台了《纳税人分类分级管理办法》，对纳税人进行科学分类、对涉税事项进行合理分级，通过差异化管理提高整体税收征管效能。国家税务总局还将1062户企业集团的风险管理层级提升至税务总局，提升对大企业集团的税收服务管理水平。

四是税收共治大格局逐步形成。税务部门全力打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，不断扩大税收治理“朋友圈”，实现减轻纳税人负担和基层工作量的“双赢”目标。

税收诚信作为“信用中国”建设的重要方面，也是税收共治的重要领域。2023年，国家发改委、国家税务总局联合中央文明办、中国人民银行等29个部门签署了《关于对纳税信用a级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用a级纳税人实施41项守信联合激励措施。守信者一路绿灯，失信者步步难行。国家税务总局围绕社会信用体系建设，与34个部门对重大税收违法案件当事人实施28项联合惩戒措施，有效震慑了涉税违法犯罪行为。

征管改革纵深持续推进

李万甫向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，近年来，征管改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也同样前所未有，“关键是在发现问题、解决问题上下功夫，积极开展全方位的督察，既抓正面典型，总结鲜活经验，又深入查找问题，弥补工作短板，推进改革落细落小。”

其一，突破“中梗阻”，防止不作为，保证改革“含金量”。2023年，国家税务总局共分5个批次组织30个督察组，对各地改革试点落实情况和改革推进情况进行明察暗访，覆盖所有省份。2023年，先后4次组织24个督察组重点对24个省份国税局、地税局开展实地督察，既总结各地好经验、好做法，又通报各地问题和不足，推动改革工作扎实深入开展。

其二，纳税人的感受是检验督察实效的“试金石”。“以前，我们对资源综合利用税收政策的理解不到位，借助税务部门的实地督察，辅导完善相关资料，使我们享受到了140多万元实实在在的政策红利。”烟台东方蛋白科技有限公司财务负责人高波告诉本刊记者。

因此，纳税人“获得感”成为检验征管体制改革成效的首要标准。据第三方纳税人满意度调查显示，2023年国税、地税满意度综合得分比2023年同口径分别提高了5.49分、2.04分。

其三，绩效管理成推动改革落实的利器。2023年，税务系统绩效管理已升级至5.0版，将《方案》每年需落实的事项全部纳入绩效考评，确保横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人，进一步加大了考评结果运用力度，将考评成绩与干部任用、评先评优和公务员年度考核挂钩，与推进领导干部能上能下相结合，有效发挥了绩效管理“抓班子、促落实、提质效”的积极作用。

“我们对《方案》中的各项改革任务实行全覆盖考评，通过制定税收战略规划及按年度计划分解考评指标，形成了‘战略—目标—执行—考评—改进’的抓落实闭循环机制。”据国家税务总局绩效办相关负责人介绍，通过严格考评，税务系统各层级、各部门和各岗位逐项明确具体工作任务，保障了改革任务的高效完成。

国家行政学院政府绩效评估中心开展的第三方评估显示，经全国13.5万名税务干部不记名受访，72.5%的干部认为“绩效管理显著发挥了‘指挥棒’作用，成为各级党组抓班子的有效手段”。荷兰国际财政文献局专家评价，“中国税务部门把现代化管理与大数据理念运用到绩效管理和人力资源管理，是非常先进和超前的。”

来源：《瞭望》

【第10篇】国税地税征管体制改革中纪律

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2023年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。

来源：新华社

【第11篇】学习贯彻国税地税征管体制

7月5日上午，甘井子区召开国税地税征管体制改革座谈会。甘井子区人民政府徐克军区长出席会议并讲话。国家税务总局大连市税务局第3联络（督导）组，区委组织部、区委宣传部、区编委办、区政府办、区财政局、区人社局、区信访局、区公安分局、中华路街道办事处等相关部门领导，大连市甘井子区税务局联合党委委员、原甘井子区国税地税科所长出席会议。会议就深入贯彻党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的重大决策部署，按照国家税务总局大连市税务局联合党委和区委区政府的工作要求，对甘井子区国税地税征管体制改革进行动员部署。会议由甘井子区人民政府常务副区长赵云峰主持。

国家税务总局大连市甘井子区税务局联合党委书记、局长王利剑首先介绍了当前大连市甘井子区税务局改革进展情况：当前，国家税务总局大连市甘井子区税务局已于7月5日正式挂牌，领导班子和人事科、党委办公室、办公室、纳税服务科等四个综合部门已自7月2日起实现了集中办公，内部衔接顺畅、管理有序、运转平稳，税收业务和执法标准实现了统一，纳税人满意度与获得感切实增强，从改革的保障、改革的推进、改革的落地等方面均有序平稳推进。之后，他表态，将与国家税务总局大连市甘井子区税务局全体干部职工一道全力以赴拥护改革、支持改革、投身改革，以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣改革方案，对表推进，挂图作战，实而又实、细而又细地扎实推进改革任务落地。他表示，下一步，将与联合党委副书记张守平、联合党委成员共同带领新挂牌成立的国家税务总局大连市甘井子区税务局，在今后工作中充分发挥国税地税征管体制改革的积极效应，为全区经济振兴发展做出更大贡献：进一步加强辖区各类税费的征收管理，确保税收收入稳定增长，提供坚实稳定的财力保障；进一步提高纳税服务水平，充分运用科技手段提高纳税人、缴费人的办税体验和获得感，从硬件、软件上全面构建良好税务营商环境；进一步落实放管服改革，切实贯彻落实党中央、国务院各类税费优惠政策；进一步加强发票虚开、偷逃骗税等各类涉税、涉费违法行为，维护公平、公正的市场竞争秩序；进一步加强干部队伍管理，了解干部思想动态，做好思想引导，促进人员、机构快速融合。

国家税务总局大连市甘井子区税务局联合党委副书记、副局长张守平做了表态发言，他表示，十分荣幸能亲历这次改革，并非常愿意为改革做出应有的贡献，从讲政治的高度、讲大局的角度正确认识改革、支持改革、投身改革，与大连市甘井子区税务局的全体干部职工一起并肩奋斗，承担一系列的改革重任，扛起一系列的税收工作，共同为改革倾心助力，为甘井子区社会经济发展，让新税务的新风采在这个伟大的新时代散发流光溢彩。

甘井子区税务局基层部门代表进行表态发言，均表示会切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，顾大局、讲政治，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚决拥护服从上级部署安排，严格遵守工作纪律，安心做好本职工作，不断加强责任担当，扎实稳步推进改革。大连市甘井子区中华路街道办事处主任姜玉慧、大连市甘井子区财政局局长宋庆生分别代表街道和区政府相关单位作表态发言，并表态，会大力支持甘井子区国税地税征管体制改革。

大连市甘井子区人民政府徐克军区长发表重要讲话，他指出，这次国地税征管体制改革是党和国家机构改革的重要内容，是加强党对税收工作的集中统一领导、加强和优化税收职能、理顺统一税制和分级财政关系、夯实国家治理基础的重要举措。因此，必须树立高度的政治责任感和历史使命感，始终把纪律挺在前面，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。

徐区长认为，与会发言代表围绕深入贯彻党中央、国务院深化党和国家机构改革的部署要求，紧密结合本单位本部门的实际，政治站位高、大局意识强、工作措施实，讲得都很好。本次座谈会的召开，充分体现出甘井子区委、区政府和区税务系统持续强化“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”，深入贯彻落实党中央、国务院深化党和国家机构改革部署要求，特别是稳步推进国税地税征管体制改革的信心、决心和态度。他说，在各方共同努力下，税务机构改革一定能够平稳有序推进，取得扎实成效，甘井子区税务工作也一定会发挥更大作用、开创新的辉煌。

徐区长在会上提出了三点意见，一是提高站位，坚定立场，经受住改革考验；二是精心组织，周密谋划，开创税收工作新局面；三是加强沟通，密切配合，为税务部门改革发展服务。徐区长强调，各相关单位要继续发挥好在扎实推进国税地税征管体制改革工作中的重要作用，主动支持改革，积极投身改革；要深入学习、认真落实相关部署安排，全力以赴支持配合好税务机构改革工作，形成改革合力，落实改革任务，以圆满完成国税地税征管体制改革工作的实际行动，携手共创新时代甘井子区税务工作的美好明天。

国家税务总局大连市税务局第3（联络）督导组吴杰组长在座谈会上表示，感谢甘井子区委区政府一直以来对甘井子区税务系统的大力支持，他指出，自7月2日组建联合党委到7月5日国家税务总局大连市甘井子区税务局正式挂牌，标志着甘井子区税收征管体制改革进入新时期。他要求，新成立的国家税务总局大连市甘井子区税务局要在大连市国家税务局联合党委坚强领导下，在区委区政府的大力支持下，营造风清气正的政治生态，全力以赴投身改革，用甘井子区税务局征管体制改革的成果来回报甘井子区纳税人、缴费人对税务人多年来的信任和期望，不辜负甘井子区委、区政府对甘井子区税务系统的帮助和希望。

【第12篇】国税地税征管座谈会

本报讯（记者 方大燕）为贯彻落实中省关于国税地税征管体制改革工作的部署和要求，7月10日，我市召开国税地税征管体制改革座谈会。副市长杨光远参加会议并讲话。他强调，各相关部门要立足全市、勇挑重担，把改革做成样板、把队伍带成铁军。

会上，国家税务总局陕西省税务局第六联络（督导）组、市税务局等有关负责人安排部署了全市国税地税征管体制改革工作，各县（区）、部门代表就改革工作分别进行了发言。

杨光远强调，加强税务系统党的领导是《改革方案》明确的首要任务，各相关部门要统一思想、提高站位，把党的领导贯穿改革工作始终；要全面部署、压实责任，有条不紊推进改革走向纵深；要立足全市、勇挑重担，妥善解决困难和问题，为改革保驾护航；要全力下好这步“先手棋”，不仅要以此为切入点，为地方机构改革赢得良好开局，还要以税务机构改革为窗口，为决胜全面建成小康社会凝聚强大动力，为不断满足人民日益增长的美好生活需要而努力奋斗。同时，税务机关要充分发挥党的领导体制和党建工作机制的优势，进一步打牢抓实全面从严治党主体责任，把改革做成样板、把队伍带成铁军。

来源：延安日报社

【第13篇】国地税征管体制改革期间

所评图书：

书名：《宏观经济通识课》

作者：韩秀云

出版社：中信出版集团

出版日期：2023年11月

2023年3月，十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。该方案包括国税地税征管体制改革的重要内容，省级及以下国地税机构合并。

为什么国地税机构过去要分开设立，而今又要重新合并？著名经济学家、清华大学经济管理学院教授、央视财经评论员韩秀云在其所著的《宏观经济通识课》一书中介绍了实行了20多年的分税制。

1949年，新中国成立后。无论是对华友好国家，还是抱有敌意的国家，都曾担心或者说并不看好新中国稳定国家秩序、发展经济的前景。当时，我国财政采取统收统支，以部分的降低财政政策灵活性的方式，较快的建立了一套运行良好的经济架构，推动了国家的重建、开发。改革开放后，财税制度分别迎来了利改税、拨改贷、统改包的三步改革，也就是将过去由国企上交的利润改为税收，而民企和外企也要缴税；将过去给国企的拨款改为银行贷款；从统收统支改为中央政府和地方政府之间的包干制。

这其中，包干制很好的起到了促进地方发展经济积极性、因地制宜设计改革措施、改善地方经济发展软环境的作用，让许多地方尤其是东部沿海地区的大城市在交完给中央政府的基数税收后，留存了较多的自用资金。这些资金相当部分被用于改善相关城市的基础设施建设、引进重大项目，让相关城市赢得了领先发展的更明显优势。

但包干制的缺陷也是很明显的，因为这等于让富裕地区和贫困地区承担相同的税收义务，尤其是考虑到东西部、沿海与内地之间不同的人口数量、工业化基础、地理区位和资源条件，后发地区、边远地区容易因此被进一步拉大发展优势，不利于协调发展、共同富裕。而20世纪50-80年代，南斯拉夫等国家进行的类似改革，削弱了中央政府的财政能力，并连带影响了统筹国内各地发展的能力，加重了不同地区之间的对立，给这些国家在20世纪90年代初期滑向更为严峻、激烈的危机埋下了伏笔。殷鉴不远，20世纪90年代，我国进行了以此大型财税体制改革，建立起了分税制，按照税种范围划定中央税和地方税。

分税制的施行，有效增强了国家财力尤其是部署开展重大科技创新项目、重大基础设施建设项目、支援贫困地区改善群众生活和发展条件等项目、用途的财力，强化了中央权威和各地团结。正是因此，国家才能够在20世纪90年代起，在国内各地包括不少欠发达、较为贫困的地区部署包括高铁网、高速公路网、现代通信技术工程在内的一大批基础设施项目，积极改善了各地的发展环境，弥补了许多后发地区的发展短板。

但分税制的弊端在新世纪以来确实也显露得颇为突出。正如《宏观经济通识课》这本书所指出的那样，地方财政仍存在苦乐不均的现象，缴纳税收较多、依照税种类别留存本级财政收入的发达地区和城市，地方财力仍然大大领先于中西部几乎所有地区和城市。而在义务教育支出等重要的公共产品的供给上，通常采用地方财政负担的原则，这使得穷县、穷市不得不花费财政收入的主要部分用以公共部门和学校教师工资发放，无力用于其他公共品供给。《宏观经济通识课》书中还谈到，分税制改革时，决策者没有意识到个人所得税在现代税收中会随着经济发展而发展为一个相当惊人的大税种，而土地出让金更是随着城市化的推进成为了各地尤其是大城市的财政的主要贡献项目，这两大板块之前归属地税，自然会加大地区之间的贫富差距。

因此，2023年所进行的国税地税征管体制改革，就旨在修复分税制的制度缺陷，并努力缩小地区差距、贫富差距、行业差距。

《宏观经济通识课》一书内容详实。书作者韩秀云教授在书中分财政政策、货币理论、通货膨胀、金融危机，将经济学原理和基本知识、经济现象、公共政策、国际问题进行了深入梳理，帮助读者读懂经济现象、看懂时政新闻和财经新闻，让读者不再轻易被传言、夸大其词的“砖家”解读所忽悠，真正做到理解经济现象与个人发展和家庭资产之间的关系。

【第14篇】地税提升征管质量

最近，内蒙古包头市地税局按照国家税务总局对会计核算监督的相关要求，制定《构建税收会计核算监督体系实施方案》。方案以提升数据质量和税收征管质量为宗旨，以“日清日结”为监督审核原则，重点对税务登记、申报征收、减免退税环节以及“金三用例”的规范使用开展监督，严把数据入口关，使会计核算监督由事后反映向事前及事中核查把关转变，同时针对现存数据质量问题开展梳理、整改。

今年4月，包头市地税局选取了3个试点局试行该方案，在成功试运行的基础上，于6月向全市15个征管单位推广。各基层征管单位在该方案的指导下，结合税收征管工作实际和各自的特点，设立会计监督岗或直接将核算部门与办税服务厅合并，建立疑点数据核查推送流程，完善部门协调配合机制，形成办税服务厅与税收征管、税政和风险等职能部门及会计监督岗各司其职、各负其责的三级联动监督机制。同时配套考核细则，将会计核算监督列入绩效考核，职责明晰，责任到人，使会计核算监督工作真正落到实处，全系统确立了数据来源准确、会计监督到位和软件使用规范的税收会计核算监督体系。

在3个多月的运行中，通过对应征、待征、入库、多缴、欠税和减免税等信息的监控，基础数据及申报数据异常现象持续减少，会统核算数据质量明显改善。

【第15篇】国税地税征管体制是

新华社北京7月20日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2023年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。