落实国家减税降费政策推进措施

2021年7月30日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。新闻局局长、新闻发言人陈文俊在主持发布会时介绍说，今天邀请财政部部长刘昆先生和两位副部长许宏才先生、朱忠明先生与大家见面，介绍财政工作在全面建成小康社会当中发挥的重要作用等方面的情况，并回答媒体记者关心的问题。

许宏才在回答中国日报记者关于财政部开展减税降费工作情况及下步工作打算等问题时介绍说，党的十八大以来，我国持续实施减税降费政策，着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，放水养鱼，固本培元。我们作过一些统计，“十三五”时期，累计减税降费超过7.6万亿元，其中减税4.7万亿，降费2.9万亿。这个数字是比较大的，特别是2020年，为应对突发疫情的冲击，财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在财政收支压力较大、较为困难的情况下，连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年新增减税降费的规模超过2.6万亿，有力支持了各类市场主体复工复产复业，助力企业纾困发展，助推我国经济持续稳定恢复。

许宏才指出，今年以来，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署要求，进一步优化和落实减税降费政策，帮助市场主体恢复元气，增强活力。主要的措施包括以下四个方面，有一些是保留的，有一些是新增的：

一是继续实施制度性减税政策，比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性的减税政策继续实施，让政策叠加效应持续释放。

二是分类调整阶段性的减税降费政策。延长疫情期间出台的小规模纳税人减征增值税等政策执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。

三是出台新的结构性减税政策。强化小微企业税收优惠，提高小规模纳税人增值税起征点，进一步加大小微企业和个体工商户所得税优惠力度，对小微企业和个体工商户年应纳税额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，再减半征收所得税。支持制造业和科技创新，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，并且允许企业按半年享受加计扣除政策。对于先进制造企业，按月全额退还增值税增量留抵税额，这是今年新出台的一些结构性减税政策。

四是持续实施降费措施，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，取消港口建设费，降低航空公司民航发展基金征收标准，并加大各类违规涉企收费整治力度。

许宏才表示，治理“过头税费”方面我们也采取了一些措施，进行了核查，确保真正把减税降费政策落到实处。

许宏才强调，实施上述政策措施，预计全年为市场主体减负将超过7000亿元。下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实落细减税降费政策，着力优化落实机制，提升政策实施效果，清理规范各类违规涉企收费，坚决不收“过头税费”，防止弱化减税降费红利，让企业有更多获得感。同时，密切跟踪宏观经济形势，考虑助企纾困发展需要，进一步研究完善有关具体政策执行过程中存在的问题，持续激发市场主体活力，促进经济平稳运行和高质量发展。

刘昆补充指出，在减税降费方面，我们采取了一系列措施，有两方面成效是很显著的：

一方面，比如刚才介绍的，我们对小微企业、个体工商户有一系列减税降费措施，实际上是针对疫情发生之后出现的困难出台的政策，这些政策的出台让小微企业和个体工商户能够持续经营，不会因为交税交费给它们带来困难，把市场主体保住了。市场主体保住就意味着保住了劳动者的收入，劳动者的收入保住就能够保住消费，能够干其他的事情。所以说，这样的方式比直接给钱、给困难补助效果更明显。而且，这些减税降费政策，有一些是制度性安排，所以这几年我国市场主体的增长速度是非常快的。这些市场主体的产生，解决了老百姓就业创业等方面的问题，效果立竿见影。

另一方面，减税降费政策通过企业研发费用的加计扣除，今年制造业研发加计扣除百分之百，就是说可以按照企业研发投入的数额，在企业要缴税时扣除200%，就是原来100%再加上新的100%，鼓励企业把资金更多地搞研发、搞基础性研究，促进企业提高创新水平和技术水平，也促进了全社会的技术进步。我们减税降费措施很多，每一个设计都有具体目的。从社会评价看，效果是相当明显的。