增值税电子专票推行政策依据

第一，实施增值税电子专票肯定有利于各种虚开增值税的行为，这一点一定要明确

虚开增值税发票已经成为社会严重的违法现象，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为不仅违反了发票管理制度，同时虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票、可以抵扣大量税款，造成国家税款的大量流失，也严重地破坏了社会主义经济秩序。

根据相关报道，2019年下半年以来，江苏、浙江、安徽、江西等多地警方相继曝光一批虚开发票案，其中不少案件涉案金额动辄数十亿、上百亿元，个别案件甚至上千亿元，造成国家大量税收损失。

2020年6月11日，国家税务总局江苏省税务局公布了一批重大税收违法案件企业信息，共涉及江苏省10个地级市832家企业，比5月9日公布的53家多779家，这些企业皆因虚开增值税专用发票而被所辖税务局稽查局依法移送公安机关立案侦查，或处以罚款。

虚开增值税发票从根本上来说虽然是利益导向，即通过虚开增值税发票偷税漏税，但客观上也是因为各地税务系统业务、数据相对分割，相互间的发票验证需要一个过程。一些不法分子借此不断跨省跨区域“倒票”，增加公安取证难度。因此，通过增值税发票的电子化，可以通过政府各部门开放、共享数据资源，构建大数据监管模式，及时发现异动并进行有效干预。这肯定是推出增值税电子专用发票的重要原因。

第二，实施增值税电子专票显然便利了开票企业和用票企业，那么人们会不会担心是纸质发票的电子化呢？

实施增值税电子专票，当然应该是便利开票企业和用票企业，有的人担心会不会导致纸质发票的电子化，即仍然需要打印电子发票进行报账和保存？实际上是多虑了。

根据相关规定，受票方是可以将电子发票直接进行报销入账和归档。根据《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）的相关规定，符合条件的电子发票的受票方，可以使用电子发票进行报销入账归档，并不需要再打印成纸质介质报销和归档。这样就从根本上便利了用票企业的麻烦和负担。

同时，税务部门的增值税发票综合服务平台，可以为纳税人提供批量下载所取得的纸质普票、电子普票、纸质专票、电子专票、纸质机动车发票和纸质二手车发票等发票的明细信息。这就为纳税人使用电子发票提供了非常大的便利，既为纳税人实现报销入账归档电子化提供了完整准确的发票基础数据，也有利于纳税人改进内部管理，防范电子发票重复报销入账风险。从根本上，更是杜绝了虚假增值税发票的信息不透明漏洞。

第三增值税电子专票与纸质专票具有同样的效力，但会不会增加使用企业的经济负担呢？

可能很多人担心，增值税电子专票既然与纸质专票具有同等的效力，会不会增加开票人和收票人的经济和查验负担呢？实际上，这种担心也是多余的。

增值税电子专票实施以后，增值税电子专票由各省税务局监制，采用电子签名代替发票专用章，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与纸质专票相同。但更有利于电子专票信息的查验且是无偿查验。任何单位和个人都可以通过全国增值税发票查验平台对电子专票信息进行查验；并可以下载增值税电子发票版式文件阅读器，查阅电子专票并验证电子签名有效性。

专票电子化实行后新办纳税人必须使用的开票软件，税务部门是免费提供免费使用的。这一点也与一些开票软件和系统的有偿使用有很大的区别。专票电子化实行之日起，税务机关向新办纳税人免费发放税务ukey，并依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。更重要的是，这个税务ukey既可以开具电子专票，也可以开具纸质专票。

税务电子化正在逐步向我们走来，特别是增值税电子专票将更快地走入我们的生活，更有利于社会经济行为的规范并打击各种偷税漏税行为，同时为社会提供更多的便利。（麒鉴）