什么是税收高质量发展

“经济高质量发展，离不开税收。” 在全国政协十三届一次会议社科界别小组讨论间歇，全国政协委员、社科院中国经济研究所所长高培勇接受了本报记者专访。

党的十九大作出了中国经济进入高质量发展阶段的重大论断。高培勇认为，推动经济高质量发展是中国经济走到今天“恰当的、最佳的”选择。“当高速发展的空间被压缩时，就需要寻求‘精耕细作’。”他说。

高培勇谈道，进入新时代的中国，宏观经济环境已经大不同于以往，一个以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线和适应经济发展新常态的宏观调控体系已经初步确立。这一体系的突出特征是：不仅聚焦于发展规模，而且更注重发展质量；不仅着眼于短期调控，而且更注重持续增长动力；不仅着力于需求侧的总量收放，而且更注重供给侧的结构优化；不仅立足于政策层面操作，而且更依赖于改革行动实施。

高培勇认为，从高速增长阶段进入高质量发展阶段，率先要解决的是理念思想和战略问题。在税收方面，为适应国家治理体系、治理能力现代化建设，我国提出了现代税收制度的改革目标。

“在这个背景下考虑税收制度建设，需要把税收发展的目标定在如何推进经济提效增质，如何推动经济高质量发展和实现竞争力的提升，也就是要提高整个经济和企业的综合竞争力。”

如何提升企业竞争力？高培勇认为，提高直接税比重是释放市场主体活力、推动经济高质量发展的抓手。“当下税收制度改革的基本推进路线图就包括了逐步提高直接税比重。与此同时，减轻企业间接税税负是近几年来税收的重要工作。”

今年《政府工作报告》指出，要进一步减轻企业税负。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。同时，要大幅降低企业非税负担。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。从《政府工作报告》可以看出，未来中国税制改革在直接税和间接税方面都将有所动作，比如改革个人所得税、完善增值税，将使税制更加完善。

高培勇说：“减少间接税比重，增加直接税比重，这一减一增之间，所凸显的就是税收制度的现代化，也就是要以税收制度的现代化推进高质量发展、国家治理体系和治理能力的现代化。”