汽车购置税发票丢失

本文针对增值税发票丢失问题有关税收政策进行了梳理，其中涉及国家税务总局公告2020年1号及2019年总局废止的关于发票遗失登报事项。

一、是否需要登报？（适用以下所有发票情形）

不再需要登报，但仍有书面报告税务机关的义务。

根据2019年7月24日发布的《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》（国家税务总局令第48号）第二条第二款的规定：1.删去《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号公布，国家税务总局令第37号、第44号修改）第三十一条中的“并登报声明作废”。

因此，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十一条更新为：使用发票的单位和个人应当妥善保管发票。发生发票丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关。

根据《全国税务机关纳税服务规范》（3.0版），只需要提交以下材料，而且很多地方只要在电子税务局中提交就可以：

《发票挂失/损毁报告表》1份，发票遗失、损毁且发票数量较大在报告表中无法全部反映的，还应提供《挂失/损毁发票清单》。

二、是否涉及处罚？（适用以下所有发票情形）

会涉及罚款，但也适用首违免罚规定。

《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）第三十六条规定，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。

《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）第十一条规定，法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

三、丢失空白发票

丢失空白发票，只需按照前述规定报告税务机关，接受处罚即可，税务机关会缴销丢失的空白发票。

四、丢失已开具机动车销售统一发票的抵扣、退税或记账问题

（一）机动车已登记

如果纳税人丢失机动车专用发票，用于抵扣、退税或记账的，可按照以下方式处理：

《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告2020年第1号）第四条的规定，纳税人同时丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联和抵扣联，可凭加盖销售方发票专用章的相应发票记账联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证、退税凭证或记账凭证。

纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的抵扣联，可凭相应发票的发票联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证或退税凭证；纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联，可凭相应发票的抵扣联复印件，作为记账凭证。

（二）机动车未登记

机动车销售统一发票涉及到机动车登记问题，车主申报缴纳车辆购置税时需要报送《机动车销售统一发票》（报税联），办理机动车登记时需要报送《机动车销售统一发票》（注册登记联），因此，如果纳税人在机动车登记前丢失机动车销售统一发票的，应按以下规定处理：

《国家税务总局关于使用新版机动车销售统一发票有关问题的通知》（国税函[2006]479号）第五条第六款的规定，如购货单位在办理车辆登记和缴纳车辆购置税手续前丢失《机动车发票》的，应先按照《国家税务总局关于消费者丢失机动车销售发票处理问题的批复》（国税函[2006]227号）规定的程序办理补开《机动车发票》的手续，再按已丢失发票存根联的信息开红字发票。

《国家税务总局关于消费者丢失机动车销售发票处理问题的批复》（国税函[2006]227号）规定，鉴于车主申报缴纳车辆购置税时需要报送《机动车销售统一发票》（报税联），办理机动车登记时需要报送《机动车销售统一发票》（注册登记联），因此，当消费者丢失机动车销售发票后，可采取重新补开机动车销售发票的方法解决。具体程序为：

（1）丢失机动车销售发票的消费者到机动车销售单位取得销售统一发票存根联复印件（加盖销售单位发票专用章或财务专用章）；

（2）到机动车销售方所在地主管税务机关盖章确认并登记备案；

（3）由机动车销售单位重新开具与原销售发票存根联内容一致的机动车销售发票。消费者凭重新开具的机动车销售发票办理相关手续。

五、丢失已开具增值税专用发票

《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告2020年第1号）第四条的规定，原开具《丢失增值税发票已抄报税证明单》的要求已取消。纳税人同时丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联和抵扣联，可凭加盖销售方发票专用章的相应发票记账联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证、退税凭证或记账凭证。

纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的抵扣联，可凭相应发票的发票联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证或退税凭证；纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联，可凭相应发票的抵扣联复印件，作为记账凭证。

六、丢失已开具普通发票

《财政部<会计基础工作规范>（2019年修订）》（中华人民共和国财政部令第98号）第五十五条规定：“会计机构、会计人员要妥善保管会计凭证。……（五）从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，代作原始凭证。

综上，针对发票丢失，纳税人首先要做的就是报告主管税务机关，目前均无需登报申明。其次，纳税人有义务妥善保管发票，发票丢失，按照规定税务机关有权力处罚纳税人。最后，除了机动车发票需要用于登记的情况外，其他情况只要用其他联次用于抵扣、退税或记账，具体根据上述不同发票类型具体处理。

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