饭店营业执照好办吗（15个范本）

【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的饭店营业执照相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是饭店营业执照好办吗范本，希望您能喜欢。

【第1篇】饭店营业执照好办吗

办好证件

“饭店终于可以开张了，要不是你们，我这《营业执照》都不知道要等到什么时候才能办下来，太谢谢你们啦，为你们点赞！！！”

4月13日，邢东新区豫让桥街道北张家屯村区域内点点快餐店老板马吉祥，一手拿着刚刚办理的《营业执照》和《食用小作坊小餐饮登记证》，一手紧握便民服务大厅工作人员的手，感谢他们解决了他的“办证难”问题，解开了他们心中多日的“疙瘩”。

时年32岁的马吉祥、马丽娜夫妇，是青海省化隆回族自治县个体餐饮经营户。今年3月，他来到邢台豫让桥街道辖区准备经营餐饮服务生意，在北张家屯村党支部书记张利陶的协调下，他在该村村西盘下了一家门店，尔后开始着手办理相关《营业执照》，从3月10日开始，他在网上先后共几次提交了相关手续材料，由于不熟悉操作流程，《营业执照》一直没办下来，这让他的饭店迟迟不能开展营业服务。

获悉这一情况后，豫让桥街道市场准入、民生保障两个服务窗口立足工作实际，从细节入手，积极回应新时期人民群众的新期待、新需求，在第一时间里快速联系到马吉祥、马丽娜夫妇，4月13日，在便民服务大厅工作现场，从上午9时开始，工作人员现场手把手指导马吉祥按照相关程序在电脑上输入程序、登记信息等工作流程进行操作，用手指轻轻一动，仅仅用了10分钟时间，一张个体经营者名字为马吉祥的《营业执照》瞬间完成，并亲自交到经营者手中。

帮忙办理证件

在该便民服务大厅工作现场，豫让桥街道分管行政审批的副主任李苗苗介绍说，他们充分发挥乡镇在服务群众、服务民生等方面的职能作用和优势，对辖区流动人口、少数民族等需要办理各种服务的群体，以“政策找人 服务上门”为各种抓手，积极提升为民服务能力和水平，聚焦解决群众普遍存在“不知晓”“不熟悉”“不会办”等实际问题，确保群众第一时间享受“无感式”“免打扰”帮办代办式政策服务，通过以往“坐着等”办理成功实现找群众“上门办”的既定工作目标。

“刚刚开业第一天，营业额就达到了1000多元，没有疫情时，日营业额能达到2000多元呢！”聊起当前的经营情况，马丽娜高兴得合不拢嘴。

截止4月14日，仅上半年该窗口共为群众办理营业执照100件，其他类证件34个，这些也仅仅只是他们亲民、爱民、便民的一个缩影。

“既然身处执政为民路，就要把帮助百姓办事、时刻为民服务作为基本目标，本街道践行落实的“政策找人 上门服务”工作制度，就是我们所有工作人员的工作目标，也是对老百姓期盼的最好回应”。豫让桥街道宣传委员许湄雪主任这样说。 （通讯员 王平群 记者 赵良武）

【第2篇】开个小饭店营业执照怎么办

嗨喽大家好，我是小辉，今天我们就来聊一聊， 餐饮开店的流程。

民以食为天，餐饮行业自古以来经久不衰，发展越来越旺盛，并成为了第三产业的主流。在生活品质不断提升的当下，人们对饮食的要求越来越高，但这并没有阻碍餐饮行业发展的脚步。 餐饮行业门槛低，覆盖范围很广，街边摊，奶茶店，早餐，小吃，酒店，饭馆，星级酒店等等。

‌一、项目选择

‌餐饮定位，评估自己的餐饮投资能力，做好预算，（一定要做好预算，尽量把所有预算都控制在预算之内，包括房租，装修，证照，设备，桌椅板凳，餐具，人员招募，水电气等等），一定要预留一些开店的流动资金，综合以上情况，选择适合自己的定位。

‌二、目标顾客定位

‌定位源于整个项目的定位，确定餐厅主要的顾客类型，（比如在工厂开店，服务的顾客就是工厂的工作人员，写字楼附近，我们的服务顾客就是白领等等）。从而才能确定餐厅一系列的核心问题（比如装修风格，环境，菜品定价，门店名称等等）。

‌三、店铺选址

‌选址定天下，选址是一个非常重要的环节，也是决定性的选择。项目，人流类型与商圈的匹配度才是盈利的根本，一定要调查市场，选择好的地段，根据我们开店的特点，物色正确的消费顾客，对症下药。只有正确的选址，经过多方面的考虑和衡量，才能够更大化的在前期规避风险。

‌四、商铺租赁

‌1.要看商铺能不能做餐饮，很多上去不具备做餐饮的资质。

‌2.不要匆忙签合同，因为很多房东从签合同第二天之日就算房租了。我们在签合同之前，一定要争取到装修免租的时间，哪怕成功率很低，也尽量争取。

3.如果楼上是居民楼，一定要三思，要考虑排烟、风机噪音，排水等等问题。如果居民投诉，有关部门为了和谐，那很可能会被有关部门和谐掉。

‌五、餐厅取名

‌餐厅取名可以根据我们的目标客户或者餐厅特色、装修风格、特色菜等等取名。最好能取一个朗朗上口，容易记住，还能让大家知道餐厅的主题和特色等等。 一个好的名字，能让大家瞬间记住，而且还能知道这个餐厅的特色，这就是一个成功的名字（比如海底捞，毛家饭店等等）。

‌六、证照办理

‌1.营业执照

‌①.办理餐饮营业执照需要申请书签署《个体工商户设立登记申请书》

‌②.申请书身份证明

‌③.经营场所证明

‌④国家法律、法规规定的其他文件。法律、行政法规规定须报有关部门审批的业务的有关的批准文件。

‌2.《食品卫生许可证》办理

‌办理《食品卫生许可证》之前，需要办理健康证，如果团队还没到齐，可以先办理几个管理人员的健康证，有几个健康证就能办理《食品卫生许可证》了。

3.消防审批办理

‌开业之前需要向消防部门进行消防申请，这需要在装修期间就向所在管辖区申请。

‌4.环保审批

‌环保审批是开餐饮店证照办理过程中，不可缺少的一个步骤。主要包括:油烟污染（需要安装油烟净化器）、废水污染、噪音、食品加工场所（凉菜必须有单独的凉菜房，白案需要单独的白案房等等）是否合格。

‌5.工商执照办理

‌带上《食品卫生许可证》、消防审批，环保审批三证，去工商部门换取工商营业执照。

‌6.税务登记证办理

在领取营业执照之日起30日内，要向税务局申请领取地税税务登记号。

‌七、装修风格

装修风格根据自己的定位和消费人群而定。装修需要规划好厨房位置，前台和桌椅摆设等等位置，一定要预留出一个仓库和杂房，仓库摆放一些备用的货物，杂房放置一些搞卫生的东西。门头和招牌要大气，亮眼，让人一眼就能看到。

‌八、人员招募

‌人员招募先找好管理人员，管理人员都有自己的人脉关系，管理人员到位，服务员、厨师等等，都可以由管理人员去招募。

‌九、设备购买以及原材料购买

设备和原材料购买可以让管理人员列出一个清单，根据清单购买就行。设备和原材料购买一定要具体到精确数量，不然买多了会浪费，少了又不够。数量是根据店铺的实际情况而定，这就需要管理人员有丰富的专业知识和管理经验。

‌十、菜品试做和服务培训

开业之前需要做好充分的准备，我们需要检查所有设备是否都能正常运转，调试菜品以及服务培训。

‌十一、员工大会

开业前，我们需要开一次员工大会

‌①.是让员工之间相互熟悉

‌②.探讨开业之前需要做好的准备以及开业之后遇到不可控或突发事件的处理方式方法

十二、开业引流以及促销

我们在开业之前需要想好我们如何做好开业前期的引流和促销活动等等。

以上是我个人观点及见解，如果大家有更好的见解，可以评论区留言告诉我。

【第3篇】饭店营业执照办理多少钱

吃，是永远不会衰退的话题。而餐饮业是多少年来，永不衰退的行业。开店只要做出特色，盈利就非常乐观。如今返乡创业热潮下，很多朋友想在自己的家乡农村县城搞餐饮，那么是否赚钱呢？成本预算多少？要什么手续？

小县城创业搞餐饮赚钱吗?

在农村县城开一家小型餐饮店是有前景的。不过开店之前掌握一些经营技巧才能让生意做得红人气高。经营餐饮业需要相当高明的营销艺术，除了踏实能干之外，尽量做到“人无我有，人有我精”。今年餐饮市场的情况看，创业者应该更多关注特色小餐饮、风味小吃、本土名小吃等，其中特色小餐饮商机大，特别是快餐和地方名小吃，经常简单的一种特色小吃就可以做人气高一家店，当然重要的还是口味。

顾客永远是衣食父母，尤其是一些老顾客，他们能带来良好的市场口碑，并产生“滚雪球效应”，使餐饮店的生意越做越大。因此，为顾客提供优质服务，如提供外卖与预订服务、延长营业时间等，都可以吸引一些老顾客。掌握技巧，是通往创收之路的捷径。在你不懂技巧的时候，可以打听一下本地有哪些特色小吃，交流学习，成功的路上免不了有人指导，从而豁然开朗。

民以食为天，生意做遍不如卖饭。农村小餐馆的经营、管理等等都是非常考验农村小餐馆的经营者智慧的事情。如果作为农村小餐馆的经营者和管理者的您，想通过农村小餐馆创收到餐饮行业内的钱，那么一定要多多了解，谨慎选择启动项目，一旦项目选择合适，那么只要踏实努力，就可以创收到属于自己的成果。

成本预算多少?

1.租金成本：不超过预估销售额的15%

为了防止乱涨房租的现象出现，签订租房合同时，租期是多长、租期内是否会涨房租、会涨多少，都要事先和房东商量好，并在合同上说明，以防后期成本过高再搬店，那就得不偿失了。

2.人力成本：不超过销售额的20%

人力成本这块，不同业态的餐厅差别很大，低的会占12%~13%，高的甚至会超过20%，但是比较合理的是不要超过20%。

现在，人力成本占餐厅成本的比重越来越高。尤其是中式正餐，一个好的厨师往往薪资不菲，为了留住一些优秀的人才，有时餐企还会采用股份分红等手段。即便如此，人力成本也要尽量控制在销售额的20%以内，否则餐厅的经营将难以为继。

3.采购成本：营业额的30%

餐饮的本质是是食物，所以食材的质量一定要有保证。营业额的30%这个比例，一方面可以保证食材品质，另一方面又不至于太高而拖垮整个餐厅的经营。

对于采购成本的控制可以自己找到第一手的优质食材供应商，砍掉中间环节;定期对食材的市场价格进行考察，充分掌握食材市场价格信息，等等。

4.装修成本：开业预算的25%~30%

对于装修费用，多位老板均表示，这个并没有一个固定的标准，需要根据餐厅的定位和预算进行综合考量。

搞餐饮要什么手续?

1.到辖区内工商所登记。先拿身份证原件及复印件到当地工商所登记名称，记住这只是登记一个名称，还没到申领工商营业执照的时候。因为在领取工商执照之前，必须先到辖区内的环保部门和卫生监督所申领排污许可证和卫生许可证。

2.排污许可证的申领。先到辖区环保局相关部门申请，部门受理后，一般会有工作人员上门去检查指导。按照现行规定，一般领取排污许可证的两个必须条件是：楼上不能有居民住宅;污水要能纳入市政污水管道。环保部门上门检查的工作人员会根据营业面积的大小和环境提出意见。

3.卫生许可证的申领。找到辖区内的卫生监督部门申请受理。由申请人填写《卫生许可证申请表》一式两份，并提供准确、真实、合法、有效的资料。如受理部门对申请人填写的《卫生许可证申请书》内容与所提供的资料经责任监督员核对无误后进行登记。符合申请资格且资料齐全的予以受理并根据需要进行现场审查。现场审查结束后，符合规定的，承办监督员开具《收费通知单》受费，在《卫生许可证发放登记表》上登记，经主管领导审批后，由申请人前往卫生局办理领取《卫生许可证》有关手续。

4.工商营业执照：拿到以上这两个证后，就可以凭这两个证及相应的房屋租赁证明、身份证，去工商所申请领取工商营业执照了。

5.按照规定，在开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，申领消防安全许可证，这需要在装修的时候向所在辖区申请。

6.税务登记：自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记证。带上营业执照的副本及复印件，还有经营者的身份证。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。

【第4篇】饭店营业执照办理流程

如今正处于餐饮业的黄金时代，现在大众对餐饮店的需求越来越大，因此现在不少人看中了餐饮店的市场，那么开一家餐饮店需要了解的流程有哪些？毫不夸张的说，这应该是大家都普遍关注的一个问题，想要自己创业开一家餐饮店，对于创业新手而言，了解开餐饮店的流程是很重要的，下面就给大家简单介绍一下相关流程。

图片来自百度

一、餐饮店定位

餐饮店定位大致可以分为五个

1.档次定位 档次定位可以综合反映店铺价值。不同的餐饮品牌在消费者心目中按价值高低区分为不同的档次。餐饮门店的品牌价值是餐饮产品、环境氛围、服务、设施、消费者的心理感受以及各种社会因素如价值观、文化传统等的综合反映。所以我们开店前就应该想好我们是开高档的、一般的、还是性价比很高的。

2.产品定位 产品是品牌的基础，只有餐饮门店建立质量、色香味、独特性的产品才能具有竞争力。

3.服务定位 餐饮门店应建立全面的服务，如规范化服务行为、礼貌语言等，要致力于为顾客提供最真诚、最贴心、最人性化的服务。

4.消费定位 按餐饮门店与某类消费群体的生活形态和生活方式的关联作为定位。

5.情感定位 运用餐饮门店直接或间接地冲击消费者的情感体验而进行的定位。情感定位是品牌诉求的重要支点。顺应消费者消费心理的变化，用情感定位唤起消费者心灵的共鸣，可以充实和加强餐饮产品的营销力

二、餐饮选址

根据餐厅经营定位去选址，一般以客流量、位置方便与否、周边人群消费情况，能否符合运营方案(店铺地址建议产品定下来再去签约，或者和房东商量店铺的免租期)，具体的选址详细事项可以去看之前小编发表的文章。

三、相关证件办理

1.健康证 全体从业人员健康证

2.餐饮经营许可证

办理地址：当地卫生防疫部门

需要携带资料：

① 经营者的有效的身份证的复印件

② 经营者的一寸照片一张

③ 经营场所的场地租赁合同

④《名称预先核准通知书》复印件手续备齐后填表办理即可。

3.消防检查合格意见书

消防所需：应急照明灯、安全出口指示灯、灭火器（以上三个产品必须有出厂合格证和厂家检验报告）

4.工商营业执照

需要携带资料：

①经营者的有效的身份证的复印件

②经营者的一寸照片一张

③经营者的有效的计划生育证的复印件

④经营场所的场地租赁合同备案

⑤经营场所的食品卫生许可证的复印件

⑥《名称预先核准通知书》原件手续备齐后填表办理即可。

5.税务登记证

需要携带资料：

①营业执照法人代表的身份证复印件

②营业执照法人代表的一寸照片3张

③营业执照副本手续备齐后填表办理即可。

图片来自百度

四、开业前筹备

1.人员招聘 根据自身店面的要求招聘合适的工作人数以及岗位

2.人员培训

3.开业庆典

4.营销宣传计划的制定

五、调整

把前三个月作为调整期，收集流水、客人反映、内部交流等信息，对运营情况进行综合评估，进行调整，进而进入稳定期。

图片仅供参考

这五个步骤就是最基本的开店流程，既简单也复杂，做好并不容易，希望所有选择餐饮的人认真谨慎的对待，文章如有不当之处，欢迎指出。

【第5篇】营业执照饭店经营范围

玉泉区市场局在疫情防控中，坚持一手抓疫情防控；一手抓保供稳价。

所属小召办事处市场所在今天上午的疫情防控检查中发现小召前街隆祥源铜锅涮不按疫情防控要求违规营业，而且店内人员态度恶劣，拒不配合。

市场所马晓波所长及时报告局领导和联系小召公安派出所配合执法。在局主要领导安排下，由区市场综合执法大队任利军队长带队，联合小召公安派出所干警进入店内进行现场检查。

经查该饭店营业执照和食品经营许可证只核准餐饮类，经营蔬菜、鱼、鸡蛋等副食品属于超范围经营。在进一步的检查中，经营者不能提供合法票据，且经营的食品价格虚高。在下一步的核查中，执法人员将根据违法事实依法严厉查处。

【第6篇】饭店的营业执照

很多开餐饮店的人们可能不知道，在开店之前是需要办理营业执照的，下面万兴伟业财务带着大家一起来看一看，做餐饮这一行营业执照是怎么办的？

办理餐饮营业执照需要什么资料？

1.《公司设立登记申请书》，注意需要是公司法人签字的。

2.公司章程，同样需要公司全体股东签字。

3.公司相关成员的身份证信息。需要法人股东的资格证明或者自然人股东的身份证以及复印件；公司董事、监事以及经理的任职文件和相关身份证复印件。

4.制订代表或者委托代理人证明以及代理人的身份证和复印件。

5.公司的经营地址的住所证明。

6.公司经营范围

7.股东出资比例

8.监事信息

办理餐饮营业执照流程：

1、工商预登记首先到当地工商局领一份名称预先核准申请书，再按要求填表，填完以后需持本人身份证和户口本的(复印件)到名称核准处查询，名称核准后，一般7个工作日。持名称预先核准申请书到名称登记处领名称申批表，按要求填表。

2、办理餐饮经营许可证中国餐饮行业的经营许可证。依据《食品安全法》，食品药品监管部门取代卫生监督部门，对餐饮服务环节进行监管，2023年6月1日起正式启用餐饮服务许可证，取代已沿用了几十年的食品卫生许可证。

3、办理排污许可证先到辖区环保局办证处申请，受理后，工作人员会上门去检查指导。审查通过后颁发《排污许可证》。

4、消防申报审批开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。高层向市消防局申报，12层以下向各区消防大队申报批复、验收。

5、工商局审批以上三个单位出据证实后，应交当地工商分局受理。

6、税务登记证办理自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。

【第7篇】饭店的营业执照怎么办理

餐饮店必备证件：工商营业执照、食品经营许可证

食品经营许可证是后置审批的证件，遵循的是先照后证的流程，办完营业执照，店铺装修好之后，约食药监老师看完现场，没有问题，就可以先试营业了，之后领取完食品经营许可证就可以上外卖了。

餐饮店办理所需材料：

1.选址：商业/店铺/一拖二的商铺

2.营业执照办理：经营范围必须有：餐饮服务

3.食品经营许可证的主体业态：餐饮服务经营者

4.通过环评备案

5.油水分离器（重餐饮）

6.食品安全员（不单独提供）

7.餐厨垃圾回收协议

确认以上材料之后，基本上就没有什么问题了，重要的还是店铺的内部布局，如果装修不合理，就会被食品药监老师勒令整改，建议办理餐饮服务许可证之前，先咨询一下相关人员，确保操作无误之后再去申请，不仅节省了老师勘查现场的时间，还节省了整改店铺的装修成本。

餐饮服务许可证

【第8篇】饭店办营业执照流程

跟多人一谈起创业，就激情满怀，好像下一秒就要到达人生巅峰。

可是，当你踏出最基础的一步，马上就感觉要跌入人生谷底.....对「餐饮-办证」就这么简单的一个事情，会让你怀疑人生。

小编，为了让你少掉坑，收集了关于「餐饮-办证」的相关流程，希望能帮到你！

自我介绍：我是《外卖数据》小程序的开发者：主要帮老板们：开店选址、品牌审核、菜品优化▼

餐饮经营一个重要的环节就是办理各种证件，这些证件关乎着餐饮经营的命脉。

一、工商营业执照

❶ 办理之前（租店前）先检测自己店铺，是否需符合以下条件，否则办不成哦！

1、是否可以办理，餐饮经营范围和类别的证件

2、是否可以通过环评（居民楼里一般不让开餐厅）

3、是否可以通过消防检测（很关键）

★确认符合条件之后，再根据相关流程去办理。

❷ 申请营业执照的之前，想好店名，不要太古怪、政治敏感词汇，否则一定无法通过。也不要天生僻，别人不好记住。

❸ 工商营业执照要到工商所制定窗口办理。现在很多大城市可以在手机上或者网上直接申请，方便快捷。

❹ 所需材料：

1、租赁合同复印件（自有房产除外）

2、经营场所房产证复印件

3、产权人的身份证复印件

4、个体工商户登记（备案）申请书纸质版

5、个体工商户名称预先核准通知书纸质版

6、身份证原件及复印件等材料。

★每个城市的办证材料不同，最好还是实地考察。

二、食品经营许可证

❶ 到辖区内的食品药监局 - 申请受理

接着要让餐馆从业人员进行健康检查、接受食品卫生知识培训。在检查和培训合格的前提下，主要看以下几方面：

1、卫生设施是否完备，主要指消毒、清洗设施；

2、加工场所和营业场所面积比例是否达到。不同地段的餐馆，比例要求会不一样，事先咨询还是必要的。

❷ 所需材料：

1、工商营业执照；

2、餐饮服务许可申请书；

3、提出申请的餐饮服务经营者，其法定代表人或业主的身份证明复印件；

4、食品安全管理人员培训合格证明复印件；

5、保证食品安全的规章制度；

6、法律、法规、规章、标准、规范性文件或省级食品药品监督管理部门规定的其他材料。

❸ 提供餐厅平面布局示意图，并经食品药品监督管理部门现场指导、审查后，取得符合要求和基本符合要求的结论。

三、税务登记

须在领取营业执照之日起30天之内，要向 当地税务局申请领取地税税务登记号。

带上营业执照的副本及复印件、经营者的身份证、房屋租赁合同，同时还要提供房主房产税的完税证明。一般来说小规模餐饮各地均有税收优惠，甚至不存在完税（具体视当地情况而定）。

来源：百度图片

四、健康证

所有参与的员工，都必须要办理《从业人员的健康证》，千万别因为这点小事，带来大麻烦。

这个办理很简单，去当地社区医院，做个体检然后即可办理了。

来源：百度图片

五、营业前消防安全检查合格证

部分城市，小于300平方的店铺，是不用强制办理的，这个要询问当地相关部门。

按《消防监督检查规定》（公安部令第120号）的相关要求。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：

（一）消防安全检查申报表；

（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；

（三）依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；

（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；

（五）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

（六）法律、行政法规规定的其他材料。依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。

扩展资料

《消防法》 第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

《中华人民共和国消防法》第十五条规定：公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查部符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

办理程序

（一）申请

建设单位按照《消防监督检查规定》的范围，备齐“申请材料”到县政务中心公安局窗口申请消防安全检查；

（二）受理

消防业务受理工作人员对场所单位（个人）提交的材料进行审查，符合规定的，受理并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料受理凭证》；

（三）审核

消防监督检查人员对准予受理的公众聚集场所单位，依法实施消防安全检查；

总结：

创业不易 · 创业做餐饮则更不易。开业前，各项证件全部都得弄齐了，一旦开业就开启了一台，吃q的机器，如果不能正常营业，q就只出不进，亏本指日可待。

对上面那个《外卖数据 - 热力图》不懂的小伙伴，可以随时交流，无偿无服务，只愿您▼

【第9篇】转让饭店营业执照

截止今年，抖音日活跃用户已经达到7亿多，有流量的地方就有商机，抖音也凭借巨大的流量吸引力把电商也做起来了。直接在淘宝天猫京东拼多多的市场包围下硬撕出一道口子，抖音小店凭借天然的短视频及直播优势在电商圈站稳脚跟，抖音小店转让也使得小商家能快速进入抖音电商市场！最近很多小伙伴也在私信我抖音小店到底能不能转让？转让流程是怎样呢？怎么过户？答案是：当然能转让，找正规转让平台挂店，通过工商局直接过户营业执照法人。转让前的注意事项：分辨小店主体是个体户还是公司，只有公司才能转让，个体户转让有风险的1.主体是公司，就是将公司过户给买家，公司法人、对公账户全部过户给买家，新营业执照下来后，买家接手的就是自己的店铺，账号交接完成后就可直接登陆小店后台上架产品啦。2.主体是个体户，小编不建议大家过户，个体过户有很大风险。因为个体的法人、银行账户是没法变更的，买家接手后走账也是走的之前法人的账户，若新店铺盈利越来越多，银行账户流水越来越大，之前商家看到也会很眼红，可能就将银行账户里的钱直接提现到自己个人账号，风险特别大。

转让的具体流程：1.找个正规的抖音小店转让平台（确保平台知名度高安全可靠）2.确定店铺基本情况（符合转让要求）店铺名称公司名称一般纳税人还是小规模纳税人挂靠地址还是真实地址公司下面有无社保店铺有无贷款有无商标商标和公司是否一起转让下店时间是多久（新店还是老店）新店：有无质保，质保多久，有无对公户，是否绑定抖音账号老店：店铺评分，有无违规扣分情况店铺主体有无其他平台店铺店铺资质截图店铺类目截图3.买家咨询完店铺，确定买这家店后，缴纳定金，卖家签确认出售协议，买家签看店协议，签好后买卖双方在平台组织下建群远程验店，检验店铺内部情况是否与售卖描述店铺情况一致4.验店后没问题安排预付款，平台出抖音小店转让三方合同，买卖双方签好之后买家需把店铺的全款充上平台，然后安排过户5. 提交工商过户变更资料放半款，卖家在收到半款后把店铺交接给买家（或者就是提前交接店铺，提前交接店铺也是打半款，提前交接了然后再提交工商过户）6.过户公示期过后，新营业执照下来，该公司下面的抖音小店就属于买家名下，提交银行变更，有了商标回执之后放尾款更多详情主页滴滴~

【第10篇】饭店营业执照图片

一则“微信、支付宝收款码不能用于经营收款”的消息，成为了大家热议的话题，有人讨论以后买东西是不是只能用现金了？有人讨论以后小商贩卖东西是不是必须要办营业执照？还有人担心乘坐公交车、出租车、超市购物、饭店吃饭等等场景，如果没有现金该怎么办？

笔者看了很多大家讨论的内容，其中，关于农民卖菜、农民做小生意的讨论内容较少，本篇内容，笔者结合发布的通知，以及站在农民的角度，来详细说说这件事，看看以后到底该怎么办。

根据央行发布的通知，关于收款码不能用于经营收款的事情，具体是这样说的“2023年3月1日起，对于具有明显经营活动特征的个人条码支付，收款服务机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照执行特约商户有关管理规定，不得通过个人收款条码为其提供经营活动相关收款服务。”

仔细揣摩这段话，其实意思不难理解，并没有说以后微信、支付宝二维码不能用了，只是说，禁止使用个人收款码用于具有明显经营行为的收款。而对于商户或商贩来说，可以使用特约商户收款码，正常进行收款。

如果还不懂，大家可以打开支付宝或者微信，关于收款码，一个是个人的收款码，一个是可以申请商家的收款码。以支付宝举例，如果打开支付宝，点击上面的收付款，里面的二维码就是个人二维码，有些商贩会选择把这个收款码下载以后，进行打印，然后进行收款。而此次的新规，主要就是说这个收款码以后不能用于经营活动相关收款服务了。

不能使用这个以后，大家可以打开支付宝，点击我的，然后找到商家服务，里面有特约商户收款码，这个收款码申请以后，填写地址，支付宝一方制作打印好以后，会免费寄到你家里，新规定实施以后，这个收款码是可以继续使用的，并且收款也是直接到自己的账户。

而这个商家的收款码，是不需要大家注册营业执照的，有些人担心新规实施后，是不是必须要注册公司或者个体工商户，这点不用担心，是不用申请的，个人也能申请商户收款码。同理，微信也有类似的商户收款码，有兴趣的朋友可以打开找找。

看到这，相信大家都能看明白了，2023年3月1日起，对于农民卖菜，或者农民做小生意的话，提前申请商户二维码，还是可以正常收款的。笔者也去我们村的集市上，看了一些商户的收款码，大部分商家用的都是商户收款码，只有小部分上了年纪的大爷大妈，用的是个人收款二维码，并且这些二维码也不是自己的，都是儿女的。

用二维码收款，近几年来普及速度非常快，以前只是大城市有，随后发展为稍微较大的商户，短短的1-2年，已经在全国范围内普及。大家可以想一下，可能2年前，还有不少小商贩，只收现金，而近1-2年以来，70岁卖菜的老奶奶，随身都会携带二维码。虽然他们不一定懂，但这是大趋势，如果没有二维码收款，可能就失去了很多买菜的人。

另外，对于小商贩来说，2023年3月1日以后，如果没有商户二维码，还可以通过面对面收款，或者加好友转账的形式进行收款。不过，最方便的还是申请一个商户收款码，也不要营业执照，再加上免费申请，因此，笔者个人观点，还是建议商户们去申请商户收款码。

说了这么多，为何相关部门要取消个人收款条码提供经营活动相关收款服务，主要是为了规范经营活动，打击一些违法犯罪活动。比如有些企业通过个人二维码进行转账，以此来偷税漏税。还有一些违法人员，套取人们的个人信息后，进行洗钱活动，可能自己不知情的情况下，已经涉嫌违法。

综上所述，微信、支付宝个人收款码不能用于经营收款的行为禁止后，从大方向分析是有利的，只不过对于小商户商贩来说，需要做出一定的调整，从个人收款码变成商户收款码，也不是很麻烦。农户们还可以继续卖菜，继续做小生意，不耽误事。

以上就是笔者的个人观点，问问大家，你觉得这种改变好不好？

【第11篇】饭店怎么办营业执照

近日网友“段伟兵”通过百湖民声大庆市网络平台(http://wz.dqdaily.com)进行问政：

你们，想要开个小饭店，请问需要办理哪些证件，具体的流程该怎么走？

大庆市市场监督管理局回复：

网友您好，针对您提出的问题，回复如下：

1、开饭店需要办理营业执照、食品生产经营许可证以及环境评价审批（在居民区内）。

2、具体的流程：到辖区市场监管局核名--办理营业执照--办理食品生产经营许可证--到环保部门办理环境评价审批（如果在居民区开饭店）--办理税务登记（领取营业执照一个月内）--到银行开户。如有疑问，请咨询大庆市市场监督管理局登记指导科6186522。

原问政网址请点击进入：http://wz.dqdaily.com/wlwz/gsjs/2017-08-09/42388.html

问政热线：6666669

【第12篇】饭店没有营业执照有什么后果

“ 每次与公司管理者沟通，都会听到老板感慨，老板难当！一不小心，就踩到坑了！预防法律风险真的那么难吗？看法商法务为企业整理的100个法律风险，老板身边的法律顾问！”

当老板常踩的坑，法商法务已清理出了超过100个企业法律风险点，企业家们记得收藏保存，也许哪天就用上了！

01

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无证照经营的法律风险

案例：成都某商贸有限公司无证经营案

基本案情：当事人通过电话销售“阿拉伯血钻野燕麦”过程中，其销售人员宣传其产品具有保健和治疗功能。销售人员用于销售“血钻野燕麦”压片糖果“话术”，即销售人员与客户沟通的语言范本：阿拉伯血钻野燕麦是目前解决男性性功能（前列腺）方面最好最专业的一个产品。这个产品是从阿拉伯进口过来的，我们国家是没有的。同时，当事人现场无法提供《食品经营许可证》。

法律依据及处罚：当事人未取得《食品经营许可证》经营食品的行为，违反了《食品安全法》第三十五条第一款的规定。依据《食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，没收违法所得2.3266万元，罚款25.554万元。

法商法务释法

2023年8月1日，国务院总理李克强签署中华人民共和国国务院令第684号，《无证无照查处办法》自2023年10月1日施行。

查处主体：

1、经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（工商行政管理部门）予以查处。

2、经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

不予处罚情形：

（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

处罚标准：

1、从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

2、明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

法商法务提醒

企业家在开办公司、销售产品前，谨记要办齐经营所需的全部证照，如果不知道所从事的行业需要办理何种证照，记得找法商法务咨询！抖音、小红书、快手每周免费更新企业法律常识！

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【第13篇】开饭店营业执照好办吗

我想开饭店需要办什么证？

怎么办？

需要准备哪些材料？

……

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【第14篇】饭店办理营业执照

最近经常有朋友私信我，咨询关于如何办理餐饮服务许可证的问题，今天给大家分享一篇比较专业的官方资料，需要办理的朋友可关注➕收藏即可。

餐饮服务许可证办理须知 根据《中华人民共和国食品安全法》规定，任何单位或个人未取得餐饮服务许可证，不得从事餐饮服务活动。 本须知载述办理餐饮服务许可证的一般规定，凡申报餐饮服务许可证者，请仔细阅读，申请者务必按本须知的规定进行办理。

许可收费：不收费 许可时限：收到申请材料5个工作日内做出是否受理决定； 受理至做出行政许可总时限20个工作日 管辖范围：

1、注册资本在人民币500万元以上的企业须向市级卫生行政部门办理；

2、注册资本在人民币200-500万元（含500万元）的企业可选择向市或区级卫生行政部门办理；

3、注册资本在人民币200万元（含200万元）以下的企业须向区级卫生行政部门申办。 许 可 程 序 一、受理 条件:

（一）新申请办证需提交以下申办材料：

1、 申请报告书（包括投资金额、经营面积、人员数量、企业性质等单位基本情况，周围环境条件的说明，申请许可生产经营食品的具体项目）、资料真实有效的保证书及授权委托书；

2、 法人代表／负责人资质证明、身份证复印件；

3、 《卫生许可证申请书》、《餐饮服务企业基本情况申报表》；

4、 工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件；

5、 经营场所(包括仓库)产权或租赁合同； 6、 餐饮服务管理组织名单；

7、 各项卫生管理制度（餐饮服务卫生管理制度，岗位卫生责任制度，餐饮服务检查考核制度，库房管理制度，采购索证制度，餐饮用具、容器、设备及餐具清洗消毒制度，从业人员健康检查及卫生知识培训制度、食品添加剂使用与管理制度、粗加工管理制度、烹调加工管理制度、面食及凉菜制作管理制度、 配餐管理制度、裱花及烧烤制作管理制度、学校食堂留样制度、餐厅卫生管理制度）。

8、 项目位置图、平面布局图(卫生设施布局、各功能分区平面图)，平面布局图要求提供蓝图或电脑打印图，标明尺寸、面积和分区名称；

9、 卫生设施的配置情况（数量、配置位置图），或消毒设备清单；

10、 从业人员健康证明和卫生知识培训证（从业人员花名册，内容包括：序号、姓名、性别、年龄、工种、健康证号，发证日期） 11、 餐饮服务场所杀虫灭鼠计划或合同； 12、 合格的餐具检测报告；

13、 环境卫生评价报告书；

14、 卫生行政部门认为需要提交的其它资料。

（二）换证需提交以下申办材料：

1、申请报告书、资料真实有效的保证书及授权委托书；

2、《卫生许可证申请书》、《餐饮服务企业基本情况申报表》；

3、从业人员健康证明和卫生知识培训证，即从业人员花名册（内容同上）；

4、餐饮服务许可证正本原件；

5、餐具检测报告（一年至少两次）；

6、工商营业执照复印件、组织结构代码复印件； 注：餐饮场地、设备布局、卫生设施、空调系统和给排水系统等有改动的，须提供改动后的相关资料。

（三）变更需提交以下申办材料：

1、变更申请报告书、资料真实有效的保证书及授权委托书；

2、《许可项目变更申请登记表》；

3、餐饮服务许可证正本原件；

4、工商营业执照复印件(副本)；

5、卫生行政部门认为应该提供的相关资料； 注：地址变更的，应按“新申请办证”程序进行申请办理（申报材料原已提交过且未变动，不需重复提交）。

（四）补证需提交以下材料：

1、补证申请报告书、资料真实有效的保证书及授权委托书；

2、原证作废公告（媒体公开）。

（五）材料要求及注意事项：

1、所有申报资料必须用a4纸打印(图纸除外)或复印，并每张加盖公章或法人代表(负责人)逐页签名；

2、表格填写的内容必须用电脑打印，不得用涂改液涂改，不得空项(空格处以“无’’字填写)；

3、按提供资料的顺序编写目录清单并装订，并注明其序号、名称页数和页码；

4、《餐饮服务许可证》到期前提前30天书面提出申请办理换证；

5、办理餐饮服务许可证过程中，我所卫生监督员可根据法律法规规定和实际情况要求申办者补充相关材料。

受理标准：符合申请资格且资料齐全 岗位职责及权限：按受理标准查验申办材料．对申办材料符合标准的，于收到材料当日予以受理，填写审批流程表，给予申办人受理通知单，将申办材料转审核人员。

对申办材料不符合标准的，不予受理，由卫生许可科受理人员即时将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次告知申办人。同时，向上一级备案。

时限：2个工作日

审核 审核标准：

1.《食品卫生国家标准汇编》（中国预防医学科学院标准处编1995,1999, 1992, 1997）及《食品卫生标准使用手册》；

2．《餐饮业食品卫生管理办法》；

3．学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定； 4. 《食品卫生监督程序》；

5、《福建省食品卫生监督量化分级管理手册》；

6．《中华人民共和国行政许可法》

7、其他相关卫生法律、法规、规章及管理办法。 岗位职责及权限：根据书面材料和现场监督情况核对审查标准，在审批流程表上填写审查意见后转复核人员。

现场监督检查：对企业选址和生产用房按标准进行审核，填写现场卫生监督笔录和意见书。

符合标准的，由现场监督员当场出具“现场卫生监督笔录”，在《卫生许可证申请书》上签署“同意”，并填写审批流程表，将材料一并移交复核人员．

不符合标准的，由现场监督员当场出具“现场卫生监督笔录”、“监督意见书”，申办人在规定时间内进行整改（在此期间申办人不得从事食品生产经营活动，违反者按无证经营予以处罚），整改完提交整改报告及验收申请书，监督员接到整改报告后将在7个工作日内到现场审核，经监督员复验，合格者在《卫生许可证申请书》上签署“同意”，并填写审批流程表，将材料一并移交复核人员。

仍不符合者，依据两次“现场卫生监督笔录”、“监督意见书”作出审核不合格的意见，并在《卫生许可证申请书》上签署“不同意”。填写审批流程表，与申办资料一并移交复核人员。

时限：7个工作日

复核 复核标准：同审核标准

岗位职责及权限：按审定标准对审核人意见进行审定。同意审核意见的，在审批流程表上填写审定意见，送审定人。

不同意复核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见和理由，填写在审批流程表上，退受理人员。

时限：3个工作日

审定 审定标准：同审核标准

岗位职责及权限：按审定标准对复核人意见进行审定．同意复核意见的，在审批流程表上填写审定意见，退受理人员。不同意复核意见的，应与复核人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见和理由，填写在审批流程表上，退受理人员。

时限：5个工作日

核发 工作标准：

1、经同意的，制作餐饮服务许可证；不同意的，制作《不予许可决定书》；

2、及时、准确告知申办人办事结果，留存归档的审批文书材料齐全、规范。

岗位职责及权限：据许可决定，对准予许可的，制作、登记、核发“卫生许可证件”。对不准予许可的，将《不予许可决定书》登记后通知申办人，并将相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申请人。审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料进行归档。

【第15篇】饭店营业执照有效期

2023年2月19日13时40分许，山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

近日，山西省长治市应急管理局公布了该事故的调查报告。事故调查组认定，这是一起生产安全责任事故。

事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故警示片

事故调查报告显示黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

其中，对本起事故的发生负重要领导责任的原黎城县消防救援大队大队长冯泽强、黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员）刘希伟和长治市消防救援支队副支队长范战伟移交长治市消防救援支队处理。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故调查报告全文如下：

2023年2月19日13时40分许，长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》等有关法律法规，经市政府领导同意，2023年2月20日长治市人民政府成立了由市应急牵头，公安、消防、商务、工会、市场等相关职能部门事故联合调查组，并邀请市纪委监委参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规，实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任人员的处理建议，提出了防范类似事故重复发生的措施建议。现将事故调查处理情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

山西玉生池洗浴有限公司（以下简称玉生池）位于山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1,成立于2023年8月9日，法定代表人（执行董事、经理）：许海波，监事：赵云霞，注册资本：200万元，股东：许海波，企业性质：有限责任公司（自然人独资)。许海波与赵云霞二人为夫妻关系，2023年7月二人离婚，于7月23日公司进行了变更登记，法定代表人（执行董事、经理）由许海波变更为赵云霞，监事由赵云霞变更为许海波。10月1日前二人复婚恢复夫妻关系，直至事发未进行法人变更。

（二）相关证照及审批情况

1、工商行政许可办理情况

2023年8月9日黎城县市场监督管理局为玉生池依法核发个体工商户营业执照，名称：山西玉生池洗浴有限公司，注册号：91140426maokn6y978，法定代表人：赵云霞，经营范围：公共浴室、茶座、住宿、食品经营、洗浴服务、汗蒸服务、足浴服务、保健按摩服务（非医疗）、养生保健服务（非医疗）等。营业执照有效期2023年8月9日至2039年8月5日。

2、特种行业行政许可办理情况

2023年11月27日山西玉生池洗浴有限公司向黎城县公安局提交了旅馆业经营申请表，当日，黎城县公安局为其进行了特种行业开业检查鉴定，并依法核发特种行业许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，证件编号：特种行业许可证并公（特）字[旅]第30号，许可证长期有效。

3、卫生行政许可证办理情况

2023年11月27日玉生池申请办理公共场所卫生许可证，2023年11月29日黎城县卫生局卫生监督所为玉生池依法核发公共场所卫生许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，编号：黎卫公[2019]第0027号，许可项目：公共浴室、旅店。许可证有效期2023年11月29日至2023年11月28日。

4、消防行政许可办理情况

（1）该单位原建筑消防行政许可情况。

起火建筑属黎侯古城一期项目,该项目建设单位为黎城同元房地产开发有限公司,施工单位为邯郸市昌宏建筑安装有限公司,设计单位为山西才智建筑设计研究院,该项目于2023年3月办理立项批复(长发改投发[2012]103号),2023年8月21日办理用地手续(黎国用2013第06948号),2023年9月办理建设用地规划许可证(地字第140426201300006号)和建设工程规划许可证(建字第140426201300021号),项目规划总建筑面积60885平方米，2023年10月办理建筑工程施工许可证(2013-008,a标段1-9幢),项目于2023年9月完工;于2023年9月办理消防设计备案(备案号140000wsj150003436),2023年11月办理建设工程竣工验收消防备案(备案号14006000nys180086)。

（2）玉生池消防行政许可情况

2023年11月7日，黎城县消防救援大队受理了玉生池营业前消防检查备案申请（建筑面积491㎡）。2023年11月12日黎城县消防大队对该公司现场进行了消防检查，消防安全制度、培训、应急疏散预案，消防设施、器材，疏散通道，室内装修材料等均符合消防要求，检查结果评定为合格。2023年11月12日黎城县消防大队给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（三）建筑基本情况

1、起火建筑结构。着火建筑坐北朝南，为带天井的四合院仿古建筑，砖混框架结构，南北长31.8m，东西长19.8m。地上一层、局部二层。一层使用功能为女浴区、男浴区、足疗按摩客房、汗蒸房，面积约470.52㎡；局部二层位于北侧，使用功能为客房、办公和员工宿舍，面积约250.36㎡；天井部分用钢结构玻璃顶搭建为休息大厅，面积约159.12㎡，总面积约880㎡。该建筑正门入口位于南侧，东侧靠北设有一部疏散楼梯，楼梯下方设置1个出口，男浴区西侧设置1个出口，二层西侧外墙上设置1个出口，出口处设有一部室外钢梯。

2、起火汗蒸房结构。汗蒸房位于该建筑一层东南角，面积约34.56㎡，设有一个出口，安装有木质门和棉门帘。室内顶部为木龙骨木工板吊顶，紧靠南墙设有躺热炕。紧靠东墙、西墙、北墙放置有木制镂空长凳。墙体和地面的加热方式为电加热。墙体装修结构分为两种：一种是铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、喷绘竹帘、发热炕板、电气石粉涂层、墙体；另一种是未铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、细方丝彩竹帘、电气石粉涂层、墙体。地面及躺热炕区域结构一致，该区域由上至下依次为电气石能量地砖、水泥砂浆层、发热电缆、真空镀铝聚酯薄膜反射膜、挤塑聚苯板隔热层、原建筑地面瓷砖层（炕面层）。

（四）单位建设概况

1.起火建筑建成至今使用、改造情况

2023年6月，刘书香同黎城同元房地产开发有限公司签订租赁合同用于饭馆经营，期间将院子用钢柱和方钢进行支撑，并覆盖钢化玻璃（原建筑面积为730m2，覆盖钢化玻璃顶后增加至880m2），由于经营不善开始闲置。直至2023年1月因债务关系协商，张孝敏从开发商手中取得该建筑房屋产权。

2023年5月，许海波同张孝敏口头达成租赁协议（正式合同从2023年10月起算），许海波进场施工开始装修，该装修工程未进行专业设计。二层整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为床、办公家具等，电气敷设未变更。一层卫生间、足疗间整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为足疗床，电气敷设未变更。休息大厅除吧台、塑性绿植、影视墙之外均延用原装修，电气线路部分增设6个地插，其余部分未变更。前厅区域将收银台从西侧移至东侧，整体保留原装修。男、女浴区及汗蒸房进行了重新装修改造，确定了装修方案之后，许海波通过其朋友王留毅介绍，由刘俊林负责安装水箱、空气能配电箱；由李洪省负责汗蒸房整体装修及其电气线路敷设；由庞传勇负责空气能热水器的安装、男女浴区冷热水的改造；其他由许海波找人施工，包括除汗蒸房之外其他改造工程的土建、木工工程、家俱家电采购、大厅玻璃钢顶下粘贴塑料绿植等，其中由付榜军负责零星电气线路敷设。

2、起火建筑装修设计情况

2023年10月份玉生池整体装修完成后，因消防备案需要装修设计，所以许海波通过长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人胡好龙介绍，由自由职业人王文武（建筑设计工程师）负责设计玉生池整体装修图纸。11月11日王文武装修设计图纸完成（图纸中的出图人和设计人的名字均由李楠指定），找到山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理李楠在装修图纸上加盖技术专用印章和设计出图专用章，然后交给胡好龙，随后胡好龙把玉生池所有消防备案资料整理后交给许海波，后经许海波将玉生池消防备案资料交给黎城县消防救援大队，11月12日黎城县消防救援大队对其公司进行了开业前的安全检查并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

3、汗蒸房装修情况

负责玉生池汗蒸房装修人员李洪省为大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心经营者，该中心2023年8月16日成立，组成形式为个人经营，统一社会信用代码92131028ma0dytg05m，经营范围：建筑工程；室内外装饰装修工程；水电改造；家政保洁服务；建筑材料、五金、百货销售等。

李洪省持有北京市应急管理局颁发的低压电工特种作业资格证，证号t372526197711266912，初次领证日期：2023年7月20日，证件有效期限：2023年7月20日至2025年7月20日。

2023年8月20日李洪省以个人名义与山西省黎城县古城2—1号（山西玉生池洗浴有限公司），签订电气石养生馆承建合同，工程总价4万元整。

2023年7月，李洪省通过微信（微信号：ysykj8881，昵称为汗蒸房材料厂）从山东易晟元汗蒸设备有限公司购置了发热电缆、发热电缆卡子、温控探头、pap隔热反射膜、托玛琳顶棚布、花木格兰、羊皮透光膜、锗石能量靠背、喷绘竹帘、细方丝彩竹帘、电气石能量地砖、负离子粉、电气石粉，通过微信（微信号为f18615287282，昵称为aa山东暖匠石墨烯地暖厂家王冉）从山东暖匠暖通科技有限公司购置了电热炕板，在黎城本地购置了其他材料，并在当地雇佣了4名装修小工，完成了汗蒸房装修工程，其中电气施工工程均为李洪省本人凭经验施工完成。

（五）相关政府部门监管查处情况

根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《山西省消防条例》、《山西省消防安全责任制实施办法》等规定，黎城县消防救援大队、黎侯派出所负有日常消防监督检查职责。

1、消防救援大队监督检查情况

2023年11月12日，黎城县消防救援大队对玉生池进行投入使用、营业前消防安全检查，检查结果为合格。

2023年10月5日，黎城县消防救援大队对玉生池进行国庆期间专项指导帮扶工作，检查隐患6条，责令限期整改。10月13日，对玉生池法定代表赵云霞进行了约谈。

2、黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所监督检查情况

2023年1月5日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，未发现安全隐患。

2023年5月18日，黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所联合对玉生池进行安全检查，发现隐患3条，其中消防安全隐患2条，责令限期整改。

2023年10月8日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，发现1条消防安全问题，责令限期整改。

2021月2月7日，黎城县公安局治安管理大队对玉生池进行安全检查，发现3条隐患，要求立即整改。

3、其他部门监督检查情况

（1）黎城县商务中心2023年安全生产月和疫情期间，对玉生池共检查过2次（无记录）；2023年1月份，商务中心对玉生池进行安全检查（无记录），发现的隐患均为口头告知，要求立即整改，未下达相关执法文书。

（2）黎侯镇华府社区居委会未对本行政区域内的玉生池进行过安全检查及服务指导。

本章小结：经调查询问取证，1、玉生池整体装修完成后才找到王文武出具装修设计图纸；2、装修设计图纸是在《消防安全检查申请表》提交后出具；3、李楠在装修图纸上加盖的印章属于自己伪造。4、根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条之规定（建筑面积大于500㎡的建设单位应当将整个建设工程报公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收），玉生池为了逃避消防设计审查验收，故意将实际建筑面积880㎡改为491㎡，来逃避消防设计审查验收。5、黎城县消防救援大队2023年11月7日接到玉生池洗浴有限公司《消防安全检查申请表》后，于11月12日对该公司现场进行了消防检查，检查过程中未对该公司实际面积进行测量，检查结果评定为合格，并给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。6、根据山西省公安厅文件《关于印发山西省消防安全重点单位界定标准》《山西省消防安全九种规模小场所界定标准》的通知的有关规定，山西玉生池洗浴有限公司实际建筑面积880㎡大于界定标准200㎡以上的场所，属于消防安全重点单位，但黎城县消防救援大队由于企业未申报、错过申报时限等原因未将该单位列入消防安全重点单位，导致未按消防安全重点单位进行监管。7、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。8、黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。9、黎城县商务中心作为行业主管部门，对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。10、黎侯镇华府社区居委会在区域划分上存在偏差，未对本行政区域内的黎侯古城进行过安全检查及服务指导，导致黎侯古城成为监管盲区。

二、事故发生的时间、地点、经过以及事故现场救援、信息报送情况

（一）时间、地点

根据相关视频、证人证言、接警时间、通信公司线路断网时间等，综合分析认定起火时间为2023年2月19日13时40分许。

（二）起火点的认定

经综合分析，认定起火部位位于一层的汗蒸房内，起火点位于该汗蒸房西南角处。认定主要依据如下：

1.经对一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频进行分析（详见视频分析报告），可以证明一层的汗蒸房内最先冒烟起火。

2.经调查询问，起火时在场人员许海波、牛丽云、马永梅、彭丽艳等人均证实，汗蒸房内最先冒烟起火。

3.经现场勘验，炭化、烟熏、变形、变色等燃烧痕迹均呈现由汗蒸房室内向休息大厅、足疗房、男女浴区及其他区域蔓延的痕迹特征。

4.汗蒸房内西南角电源线接线处对应的顶棚、墙面装修、装饰物等燃烧程度最重，并呈现由西南角处向室内四周蔓延的痕迹特征。

（三）排除其他引起火灾的因素

经调查走访和查看监控视频（该单位2023年2月19日0时到13时44分许的一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频，火灾发生前后无可疑人员进入汗蒸房，并经公安机关提取起火部位处物证检测，未发现助燃剂成分，因此可排除人为放火。

（四）事故发生经过

经调查，火灾发生时，男浴区12人（2名搓背工、10名顾客），女浴区3人，休息大厅9人（3名顾客、5名工作人员及牛丽云之子），二楼员工宿舍4人（足疗技师），收银台1人，共计29人。

2023年2月19日12时8分许，山西玉生池洗浴有限公司收银台值班人员王慧开启汗蒸房控制开关，使汗蒸房预热。13时42分54秒，收银台值班人员常红岩发现汗蒸房开关处有大量烟冒出，随即让牛丽云通知在休息大厅的负责人许海波。许海波随后赶往前厅查看情况后返回休息大厅确认汗蒸房起火，同时手指着汗蒸房方向通知其他在场工作人员并步行至配电箱处打开配电箱木质装饰柜门。13时43分59秒，清洁工马永梅、彭丽艳小跑至汗蒸房门口，马永梅拉开汗蒸房门，试图查看情况，此时汗蒸房内有浓烟冒出。几乎同时，许海波从配电箱处跑至汗蒸房查看情况，突然大量浓烟、明火涌出，其迅速跑至配电箱处关闭该配电箱总闸。工作人员马永梅（清洁工）、彭丽艳（清洁工）、常红岩（收银）、刘焕平（女搓背工）、牛丽云（报警人、服务员）携其子及2名客人共8人逃生。客人靳子毅从休息大厅赶往男浴区通知其同行人员王浩霖。

在男浴区工作的2名搓澡工张伟强、韩丽军在断电瞬间以为是停电，出来查看情况。（此时，男女浴区均无工作人员，男浴区10名顾客、女浴区3名顾客仍不知情。直到闻到有浓烟，火势因轰然迅速蔓延已经将女浴区出口封闭，男浴区正门出口也被封闭）张伟强、韩丽军与许海波共同使用灭火器参与救火。由于浓烟、明火迅速蔓延，许海波、张伟强、韩丽军3人逃生，未及时前往男浴区进行人员疏散。此时，男浴区共11人（靳子毅从休息大厅来到浴区通知其同行人员，9名成年人、1名幼儿），靳子毅利用手机手电功能同其他男顾客寻找出口，李超踹开浴区西侧水箱间出口的门之后，其中9人安全逃生，2人（段建峰、段佳林）逃生方向错误，死在休息大厅。女浴区3人（马素娟、徐卓娅、王金艺雪）未能逃生，在女浴区内死亡。4名足疗技师在二楼员工宿舍通过后窗搭木质爬梯逃生。

(五)事故现场救援情况

1、消防救援机构处置情况

2023年2月19日13时46分，长治市消防救援支队指挥中心接到“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”的报警后，迅速调集2个政府专职消防队、1个消防救援站共5辆消防车、28名指战员赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。

13时55分，黎城县政府专职消防队2车10人到达现场，利用8吨泡沫水罐车单干线出两支水枪在南门、东门分别设置水枪阵地，同时组织内攻救人。搜救人员先后2次强攻进入男浴区均未发现被困人员，随后大队值班员带领搜救人员在水枪掩护下从南门强攻进入火场，对女浴区开展搜救，于14时40分将女浴区2名被困人员救出并交现场120进行救治。同时潞城消防救援站6名指战员和1辆6吨高喷水罐车到场，接替东门水枪阵地并担负供水任务。14时51分，搜救人员将女浴区第3名被困人员救出并交现场120进行救治。15时20分，支队全勤指挥部到场成立现场指挥部，指挥现场灭火救援工作。15时55分，搜救人员在一层休息区西北角废墟下发现2名男性遇难者遗体。16时50分现场残火被彻底扑灭。

2、黎城县委、县政府处置情况

接到火灾报告后，黎城县委书记牛晨霞和代县长李颖南，县委常委、常务副县长申晓峰，县政府副县长、公安局长范倩第一时间赶赴现场，组织消防、公安、应急、医疗等部门全力扑救。同时，按规定程序上报长治市委、市政府和市应急管理局。

（六）事故信息报送情况

黎城县消防救援大队灭火救援出动命令单（警情编号：2021021900080,出动单号：2021021900080301）显示：2023年2月19日13时52分26秒，接119指挥中心调度电话称“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”。

黎城县应急管理局值班登记表显示：2023年2月19日15时20分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。16时16分向长治市应急管理局报告，16时18分向县政府报告。

黎城县人民政府办公室值班日志显示：2023年2月19日15时21分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。15时50分向长治市政府值班室（2024216）电话汇报，玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。

三、事故伤亡情况及直接经济损失

（一）事故伤亡人员情况

本次事故共造成5名人员死亡、1人受伤。

1、死亡人员

（1）段建峰，男，33岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（2）段佳林，男，4岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（3）马素娟，女，40岁，政治面貌：群众，山西省黎城县北街人，身份证号：140102************，死亡位置：女浴区更衣室。

（4）徐卓娅，女，43岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

（5）王金艺雪，女，18岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

其中段建峰、段佳林为父子关系，徐卓娅、王金艺雪为母女关系。

2、受伤人员

张伟强，男，身份证号：140428************，政治面貌：群众，玉生池搓背工，在参与救火过程中50%烧伤，并于长治市第二人民医院接受治疗，情况稳定。

（二）事故直接经济损失

经鉴定，本起事故直接经济损失合计5671964元（伍百陆拾柒万壹仟玖佰陆拾肆元整）。

四、事故类别和性质

（一）事故类别

较大火灾事故。

（二）事故性质

经调查分析认定，山西玉生池洗浴有限公司“2.19”较大火灾事故是一起生产安全责任事故。

五、事故发生的原因

（一）直接原因

该起事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。主要依据如下：

1.经勘查，起火点墙面处有多股向汗蒸房内照明、插座、墙面及地面发热电缆供电的电源线，电源线与发热电缆绞接不规范，在铜导线上形成高温熔痕，提取该铜导线，经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心对该熔痕进行鉴定，该熔痕为电热熔痕。

2.经调查询问及监控视频显示，2月19日12时08分，工作人员王慧开启了汗蒸房温度控制器的开关，进行室内预热，直至火灾发生时汗蒸房发热设备为通电状态。

3.汗蒸房密封良好，热量极易积聚，汗蒸房无人使用，起火后未被及时发现，汗蒸房内敷设的锗石能量靠背、细方丝彩竹帘、木龙骨等可燃物，经长期烘烤的各构件材料十分干燥，燃烧迅速，短时间形成轰然。同时，汗蒸房墙面上贴敷的发热炕板内置的聚氨酯保温材料和锗石能量靠背等易燃可燃材料在燃烧时产生甲苯、c2苯等大量高温有毒烟气。休息大厅设置大量可燃易燃装饰材料、布质沙发躺椅等可燃物，致使火灾荷载过大，汗蒸房门打开后火灾迅速蔓延，工作人员火灾初期处置不当，未组织人员疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

4、经调查询问和视频监控显示，火灾发生后，其内的消防报警设施未起到作用，场所负责人许海波发现起火后，立即切断了场所电源，应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。

（二）间接原因

1、山西玉生池洗浴有限公司安全生产主体责任未落实

（1）该公司使用虚假消防备案材料（实际建筑面积880㎡，备案材料显示建筑面积491㎡）取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（2）该单位消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。

（3）汗蒸房施工负责人李洪省购置装修材料、电气设备，凭经验自行施工安装，导致汗蒸房内部装修材料、电气线路敷设达不到国家规范标准，致使该场所存在先天性火灾隐患。

2、相关职能部门监管不到位。

（1）黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。

（2）黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。

（3）黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。

（4）黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。

（5）黎城县房地产服务中心负责全县室内装饰装修活动的管理工作。经调查，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位。

（6）黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。

（7）黎城县黎侯镇华府社区居民委员会对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。

（8）黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区存在失察。

（9）黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行工作职责的问题失察。

六、事故责任认定和处理情况

（一）司法机关已采取强制措施人员

1、许海波，男，1978年04月12日出生，身份证号码：140426************，住址：黎城县黎侯镇同元印象小区，山西玉生池洗浴有限公司股东。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

2、赵云霞，女，1978年07月12日出生，身份证号码：412921************，住址：黎城县黎侯镇南桥沟底街27号，山西玉生池洗浴有限公司法定代表人。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施（取保候审）。

3、李洪省，男，1977年11月26日出生，身份证号码：372526************，住址：河北省大厂回族自治县祁各庄镇窄坡村296号，大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司汗蒸发装修。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

4、胡好龙，男，1987年09月05日出生，身份证号码：142623************，住址：长治市潞州区紫金东街紫金公馆小区1号楼2单元1401户，长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司装修设计联系。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

5、王文武，男，1985年05月15日出生，身份证号码：140430************，住址：长治市潞州区新营街北城街小区，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

6、李楠，男，1988年09月20日出生，身份证号码：140202************，住址：长治市御林家园小区1号楼5单元603户，山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计盖章。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

（二）给予党政纪处分或组织处理情况

1、任亚军，男，1970年11月13日出生，中共党员，黎城县商务中心主任，未正确履行主管行业监管职责，安全生产责任不落实，违反《山西省消防安全责任制实施办法》（山西省人民政府令第267号）、《关于进一步推进安全生产挂牌责任制工作的通知》（晋安办发[2017]47号）、违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第二款之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

2、曹晓平，男，1967年08月24日出生，中共党员，黎城县商务中心副主任，在对玉生池历次带队安全检查中，未对消防设施方面进行安全检查，未正确履行主管行业监管职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

3、赵高峰，男，1977年7月4日出生，中共党员，黎城县公安局治安管理大队副队长，负责全县特种行业管理，未能正确履行工作职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分（鉴于赵高峰涉及其他违纪违法问题正在审查调查中，待其他违纪违法事实查清后合并处理）。

4、杨建鑫，男，1987年10月出生，中共党员。黎城县黎侯派出所副所长（第四检查组组长），负责华府社区行政区域内的安全管理，履行消防监督职责不深入不细致，违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

5、康海江，男，1978年10月出生，中共党员，黎城县房地产服务中心主任，负责对全县装饰装修质量和安全的管理，未严格履行工作职责，对玉生池的装修活动监督管理不到位，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

6、张文豪，男，1974年12月8日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府二级主任科员，负责镇政府行政区域安全工作，对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。违反《消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定，对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

7、李立民，男，1964年05月10日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府综治员，兼华府社区党支部临时负责人，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

8、范健民，男，1965年01年17日出生，中共党员，黎城县黎侯镇华府社区居民，华府社区居委会时任主任，负责华府社区全面工作，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《中国***纪律处分条例》第一百三十三条之规定，本应给予其党内警告处分，鉴于其2023年3月因违反廉洁纪律、国家法律法规，被给予党内警告处分，依据《中国***纪律处分条例》第二十条第四项、第一百三十三条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委给予其党内严重警告处分。

9、韩志斌，男，1968年7月出生，中共党员，黎城县人民政府党组成员、副县长（时任县政府党组成员），分管商务中心工作，对商务中心监督指导不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，市纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

10、路玉栋，男，1979年09月01日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府党委书记，任黎侯镇镇长期间负责镇政府全面工作，对属地华府社区居民委员会管理不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区失察，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

11、秦志勇，男，1976年10月出生，中共党员，黎城县黎侯派出所所长，负责所内全面工作，未能正确部属和督促对玉生池的消防监督检查，所内检查组违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

（三）事故责任单位处理情况

1、黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月28日，长治市纪委责令黎城县人民政府向长治市委、市政府做出深刻检查。2023年12月30日，黎城县人民政府向长治市委、市政府做出了书面检查。

2、黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

3、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

4、黎城县公安局黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局黎侯派出所向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局侯派出所向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

5、黎城县房地产服务中心负责全县建筑室内装饰装修活动的管理工作，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位，依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

6、黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区问题存在失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

7、山西玉生池洗浴有限公司使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。山西玉生池洗浴有限公司未落实安全生产主体责任，消防安全管理能力弱，从业人员培训、日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。火灾发生断电后，其内的消防报警设施、应急照明设施未起到作用，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致火灾事故发生，造成5人死亡、1人受伤。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条之规定，黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司50万元罚款。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条之规定黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司主要负责人处上一年收入40%的罚款。黎城县政府对山西玉生池洗浴有限公司责令关闭，依法吊销相关证件。

8、黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。依据《山西省消防条例》第二十一条、第四十五条之规定，由黎城县消防救援机构对其进行责令整改。

（四）移送有关单位处理情况

1、冯泽强，男，1984年08月21日出生，中共党员，原黎城县消防救援大队大队长（任职时间：2023年1月-2023年8月），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中作为单位主要负责人把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》,违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

2、刘希伟，男，1985年12月06日出生，中共党员，黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员，2023年8月任现职），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

3、范战伟，男，1979年12月出生，中共党员，长治市消防救援支队副支队长，联系黎城县消防救援综合监管工作，对黎城县消防救援大队监督管理不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

4、黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，致使该公司使用虚假消防备案材料来逃避消防设计、审查验收并骗取了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

七、事故主要教训

该起事故造成了较大人员伤亡和财产损失，社会负面影响严重，教训十分深刻。事故暴露出相关经营主体法制观念淡薄，受经济利益驱动而对安全生产心存侥幸，相关监管部门责任心不强、把关不严，没有把安全发展放到与经济发展同等重要的位置，对相关行业安全风险认识不足、缺乏有效规范的长效管理机制等。主要教训有：

（一）经营主体无视相关法律法规

玉生池经营者安全意识淡薄，一味追求利益，无视安全风险。消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。安全生产“无人管”、“不会管”问题突出，没有明确消防安全管理人，也没有针对新进员工多、流动性大、安全知识和技能缺乏的实际，组织开展必要的消防安全培训和应急逃生疏散演练。事发当日，现场管理人员发现火情后，未及时处置并组织疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

（二）汗蒸领域管理缺少标准规范

近年来随着沐浴行业迅速发展，汗蒸在沐浴场所大量兴起。当前在汗蒸房施工资质，用料材质、铺设工艺以及审查审批要求等方面，还缺乏相应标准规定。比如玉生池汗蒸房装修采用不符合阻燃的聚氨酯保温材料、竹帘装饰品和锗石能量靠背等易燃可燃材料，电气线路敷设、搭接达不到国家标准等问题造成先天性火灾隐患，最终酿成事故。

（三）政府相关部门监管存在漏洞

当地消防救援部门没有严把安全准入门槛，消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，未将玉生池列入重点消防单位进行管理，日常监管不到位。黎城县商务中心和公安局治安管理大队未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。黎城县黎侯派出所未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。乡镇政府对本行政区域划分认识存在偏差导致黎侯古城长期成为属地监管盲区。

（四）顾客和员工消防安全意识不强

火灾发生时，顾客大多处于休闲放松状态，反应迟缓，且烟雾报警系统未能正常报警，顾客和员工未在第一时间得到报警信息逃生。断电后应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。同时，由于部分人员因缺乏基本的逃生自救常识，选择逃生路线、方法不当而遇难。

the end

来源：中国安全生产网

编辑：珠海应急管理