饭店营业执照办理流程（15个范本）

发布时间：2024-11-04 热度：36

【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的饭店营业执照相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是饭店营业执照办理流程范本，希望您能喜欢。

饭店营业执照办理流程

【第1篇】饭店营业执照办理流程

如今正处于餐饮业的黄金时代，现在大众对餐饮店的需求越来越大，因此现在不少人看中了餐饮店的市场，那么开一家餐饮店需要了解的流程有哪些？毫不夸张的说，这应该是大家都普遍关注的一个问题，想要自己创业开一家餐饮店，对于创业新手而言，了解开餐饮店的流程是很重要的，下面就给大家简单介绍一下相关流程。

图片来自百度

一、餐饮店定位

餐饮店定位大致可以分为五个

1.档次定位档次定位可以综合反映店铺价值。不同的餐饮品牌在消费者心目中按价值高低区分为不同的档次。餐饮门店的品牌价值是餐饮产品、环境氛围、服务、设施、消费者的心理感受以及各种社会因素如价值观、文化传统等的综合反映。所以我们开店前就应该想好我们是开高档的、一般的、还是性价比很高的。

2.产品定位产品是品牌的基础，只有餐饮门店建立质量、色香味、独特性的产品才能具有竞争力。

3.服务定位餐饮门店应建立全面的服务，如规范化服务行为、礼貌语言等，要致力于为顾客提供最真诚、最贴心、最人性化的服务。

4.消费定位按餐饮门店与某类消费群体的生活形态和生活方式的关联作为定位。

5.情感定位运用餐饮门店直接或间接地冲击消费者的情感体验而进行的定位。情感定位是品牌诉求的重要支点。顺应消费者消费心理的变化，用情感定位唤起消费者心灵的共鸣，可以充实和加强餐饮产品的营销力

二、餐饮选址

根据餐厅经营定位去选址，一般以客流量、位置方便与否、周边人群消费情况，能否符合运营方案(店铺地址建议产品定下来再去签约，或者和房东商量店铺的免租期)，具体的选址详细事项可以去看之前小编发表的文章。

三、相关证件办理

1.健康证全体从业人员健康证

2.餐饮经营许可证

办理地址：当地卫生防疫部门

需要携带资料：

① 经营者的有效的身份证的复印件

② 经营者的一寸照片一张

③ 经营场所的场地租赁合同

④《名称预先核准通知书》复印件手续备齐后填表办理即可。

3.消防检查合格意见书

消防所需：应急照明灯、安全出口指示灯、灭火器（以上三个产品必须有出厂合格证和厂家检验报告）

4.工商营业执照

需要携带资料：

①经营者的有效的身份证的复印件

②经营者的一寸照片一张

③经营者的有效的计划生育证的复印件

④经营场所的场地租赁合同备案

⑤经营场所的食品卫生许可证的复印件

⑥《名称预先核准通知书》原件手续备齐后填表办理即可。

5.税务登记证

需要携带资料：

①营业执照法人代表的身份证复印件

②营业执照法人代表的一寸照片3张

③营业执照副本手续备齐后填表办理即可。

图片来自百度

四、开业前筹备

1.人员招聘根据自身店面的要求招聘合适的工作人数以及岗位

2.人员培训

3.开业庆典

4.营销宣传计划的制定

五、调整

把前三个月作为调整期，收集流水、客人反映、内部交流等信息，对运营情况进行综合评估，进行调整，进而进入稳定期。

图片仅供参考

这五个步骤就是最基本的开店流程，既简单也复杂，做好并不容易，希望所有选择餐饮的人认真谨慎的对待，文章如有不当之处，欢迎指出。

【第2篇】饭店营业执照能贷款吗

1、一般来说，抵押的房产不同，房屋抵押贷款额度是不一样的。通常情况下商品住宅的抵押可以达到70%，而商铺和写字楼的抵押可以达到60%，工业厂房的抵押可达到50%。

2、影响房子抵押贷款的额度的因素有很多。房产的评估直接影响房屋抵押贷款能贷多少钱的一个重要因，其中影响着房产的评估值原因主要包括房屋类型、朝向、位置建成年代楼层等。

假如房子是商品住宅那么按照百分之七十的话，就是最高额可贷350万。现在有很多借款的朋友咨询，询问是不是房屋抵押贷款一抵要营业执照。这里统一回复一下，不是的。

房产抵押贷款分为抵押消费贷和抵押经营贷，只有申请抵押经营贷时才需要提供营业执照，而申请消费贷时则不必非要提供营业执照。当然多提供一些资质，可能有助于提高额度。

【第3篇】小饭店无法办营业执照

岚县市场和质量监督管理局

查处取缔无证经营饭店切实保障人民生命安全

4月11日有市民向岚县市场和质量监督管理局综合投诉举报中心反映，位于向阳西路的一家小型饭店无任何手续从事餐饮服务活动，该店地下室私设厨房，油烟到处蔓延，异味刺鼻难闻，传菜升降机午休时段吱吱作响，严重影响了住户的生活和休息环境，市民们怨声载道，希望政府职能部门给予解决。

接到举报后，县局立即组织执法人员进行了现场检查，发现该饭店在未取得《营业执照》、《食品经营许可证》、从业人员也未进行健康体检的情况下违法经营，厨房设置在地下室且“三防”设施不全，操作间环境脏乱差，食品原料也未按要求隔墙离地存放，所采购食品原料没有任何票证，存在极大的食品安全隐患，随后执法人员仔细观察了升降机和厨房油烟排放设施、排放渠道和排放污染区，核实市民所反映的情况确实存在，现场对餐馆负责人进行了食品安全教育和《食品安全法》法律责任的讲解。

由于该饭店存在严重的食品安全隐患且布局不具备从事餐饮服务

活动，我局执法人员调查取证后，依据《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》第十四条，当场依法取缔了从事无照经营的该饭店，切实保障了消费者的饮食安全。

【第4篇】小饭店营业执照

在大众创业的年代里，有好多人都选择开一家小店或开家小餐馆，自己当老板给自己打工。

但咱们赚钱的同时，也别老以“我不懂法”和“我就做个小买卖”为由，拒“合法经营”于千里之外，工商局和税务局也是有脾气的！

那怎么才算合法经营呢？成功快车为各位老板整理一下7点，赶紧记下！

1、个体开小店必须办理工商登记！

没有领取营业执照就开业那属于无证经营！

个体户作为一种商事主体，需要依法办理工商登记，领取营业执照，由于现在实行“多证合一”，所以相当于同时办理了税务登记，在工商、税务等层面受到监管。

并且营业执照正本要放在经营场所的醒目位置。否则，由登记机关责令限期改正。不改？那就等着500元以下的罚款吧。

2.个体开小餐馆必须办理食品经营许可证！

如果咱们想开个小餐馆，那除了营业执照之外，就要根据实际经营情况，申请《食品生产许可证》或《食品经营许可证》，否则就是无证经营，会被吊销营业执照！

这里成功快车还要强调一下，做外卖的老板们，也需要办理工商登记并办理食品经营许可证，不然，呵呵，最低罚五万！

3.个体户不记账、不报税后果很严重！

虽然目前全国大部分地区仍然按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》，但是北京已经发布公告终止定期定额征收方式，改为查账征收，其他城市还会远吗？

这其实就是在提醒个体户老板们必须要建账！还是不记账？那就等着罚款、补账和补申报吧！

4.个体户也要申报增值税、个人生产经营所得税

其实大家都知道，记账就是为了报税！只要有销售或提供服务，增值税就少不了。另外个体户还有个人生产经营所得税需要申报。

虽然个体户也享受季度销售额少于9万免征增值税的政策，但是不用缴税，不代表不用报税，否则税务逾期，就是罚款了！

5.个体户也得刻公章

很多老板都会忽视这件事，其实只有刻了章，各种大小事才好办。

6、个体户也得年报！且不能逾期！

这里必须强调，个体户也得进行工商年报。年报时间也是截止到每年的6月30日。且个体户年报的抽查比例、抽查方式和抽查程序均和一般公司一致。

7、个体户不经营了千万别不管，要按照规定办理注销登记！

不论是自己不想干了，还是营业执照被吊销了，都需要办理注销登记。不然作为负责人的老板还要一直为这个你曾经注册的小店承担责任。

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【第5篇】饭店的营业执照怎么办理

餐饮店必备证件：工商营业执照、食品经营许可证

食品经营许可证是后置审批的证件，遵循的是先照后证的流程，办完营业执照，店铺装修好之后，约食药监老师看完现场，没有问题，就可以先试营业了，之后领取完食品经营许可证就可以上外卖了。

餐饮店办理所需材料：

1.选址：商业/店铺/一拖二的商铺

2.营业执照办理：经营范围必须有：餐饮服务

3.食品经营许可证的主体业态：餐饮服务经营者

4.通过环评备案

5.油水分离器（重餐饮）

6.食品安全员（不单独提供）

7.餐厨垃圾回收协议

确认以上材料之后，基本上就没有什么问题了，重要的还是店铺的内部布局，如果装修不合理，就会被食品药监老师勒令整改，建议办理餐饮服务许可证之前，先咨询一下相关人员，确保操作无误之后再去申请，不仅节省了老师勘查现场的时间，还节省了整改店铺的装修成本。

餐饮服务许可证

【第6篇】饭店营业执照能过户吗

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朝阳区望京60㎡面包店转让营业中

类型：转店

面积：60㎡

租金：7500元/月

转让费：5.5万元

行业：面包店

联系人：王老板

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租金：7500元/月

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行业：面包店

联系人：王老板

【第7篇】饭店营业执照怎么办

如今正处于餐饮业的黄金时代，一方面是成本比较低，店面不用很大，员工也不用很多，有些小店1-2人就可以运营，二是盈利比较快，收益比较稳，因此，开餐饮店的人比较多。今天给大家详细介绍一下开餐饮店的流程步骤。

一、费用方面

1.工商登记费。

一、登记费收费标准。个体工商户开业登记费为每户20元;发放营业执照，不另收费。以后每四年重新登记、换发营业执照一次，收费20元。

二、变更登记费标准。个体工商户办理变更登记，每户每次收费10元。

三、补发营业执照费标准。个体工商户因营业执照遗失、损坏等，需重新补(或换)发营业执照的，每次收费10元。

四、营业执照副本收费标准。个体工商户自愿领取营业执照副本的，每个收取成本费3元。

五、个人合伙开业登记、变更登记、补(或换)发营业执照、领取营业执照副本等，均比照个体工商户收费标准执行。

2.装修费。有熟人帮做最好，避免被坑。

3.桌椅板凳等。可以去别人的店看看对比一下,可以去找、去联系这方面的公司.然后再比较哪个更实惠.再作决定。

4.水电费。

5.员工工资。如果需要请人手的话，还需要支付员工工资。

6.物料费用。最好是有固定的采购渠道，餐饮口味会比较稳定。

7.租金。和房东处好关系，签合同要注意看。

二、选址

开餐饮店最需要人流量,如医院.学校.码头.商场等人群较为集中的地方，多考察一下，但是也不不是人多就好,有些看似人多的地方,或许都是过路人，停下来用餐的少。

三、口味

如果一个餐饮店都不好吃，谁还会去，显而易见的道理，如果自己有手艺，可以试着给不同的人尝一尝，不断地改进，如果是加盟，最好要到当地实地考察，到实体店里品尝，因为加盟公司给你的口味都是最好的，实体店里的才是最真实的。

四、服务质量

虽然大家都是图方便省事，可没谁愿意吃受气的饭，所以服务质量得一定抓好，口碑好的店才会长久。

五、办理证件

办理相关证件到你所在的区县工商局企业登记科(无论是个体还是公司都在此办理)，审请企业名称,待名称核准后工商局会发给你一套表,按照表的要求填写即可。

其中有一张是去卫生局盖章的表,也就是办理卫生许可证，此项最难办,你先要去卫生局所要开办快餐店卫生设施要求的说名,按找卫生局对餐饮业的要求,对你的餐厅进行装修,同时从业人员也须办理健康证,这些都具备后再请卫生局的人员来检查。

还要去环保局和防火科盖章,环保局是看你有危害环保的污水排放,防火科是看你有没有防火措施。取得执照后,去税务局办理税务登记,按照税务登记的要求缴税即可，注意所有这些需要办理的项目都在区服务大厅办理,不用到处跑。

六、登记程序

登记程序分为申请、审查、审批、发照4个步骤。

1.申请。根据规定，个体工商户(含个人合伙)申请开业登记须提交下列证件；

2.审查。申请人提交的证件齐全后，登记主管机关查验有关证明，手续完备的，发给《个体工商户申请开业登记表》，由申请人如实填写。手续不完备的，通知申请人补办。

3.审批。登记主管机关受理申请后，对其从业人员、字号名称、场地等主要登记事项进行调查核实，详细填写《开业调查报告》，于受理之日起15个工作日内作出核准或不予核准登记的决定。不符合登记条件的，书面通知申请人。

4.发照。对核准开业的，由县级工商局分别发给下列执照：(1)经营期限在6个月以上的，核发《营业执照》及副本;(2)经营期限在6个月及6个月以内的，核发《临时营业执照》。《营业执照》及副本、《临时营业执照》必须加盖县级工商局印章。根据国家工商局《关于填发个体工商户营业执照及其副本有关问题的通知》(个字[1988]第4号)的规定，营业执照填写字迹要清晰，各项内容要准确无误。

5.拿到税务登记证后申请发票。就差不多弄完了。

【第8篇】开饭店营业执照好办吗

我想开饭店需要办什么证？

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【第9篇】饭店营业执照有效期

2023年2月19日13时40分许，山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

近日，山西省长治市应急管理局公布了该事故的调查报告。事故调查组认定，这是一起生产安全责任事故。

事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故警示片

事故调查报告显示黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

其中，对本起事故的发生负重要领导责任的原黎城县消防救援大队大队长冯泽强、黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员）刘希伟和长治市消防救援支队副支队长范战伟移交长治市消防救援支队处理。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故调查报告全文如下：

2023年2月19日13时40分许，长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》等有关法律法规，经市政府领导同意，2023年2月20日长治市人民政府成立了由市应急牵头，公安、消防、商务、工会、市场等相关职能部门事故联合调查组，并邀请市纪委监委参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规，实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任人员的处理建议，提出了防范类似事故重复发生的措施建议。现将事故调查处理情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

山西玉生池洗浴有限公司（以下简称玉生池）位于山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1,成立于2023年8月9日，法定代表人（执行董事、经理）：许海波，监事：赵云霞，注册资本：200万元，股东：许海波，企业性质：有限责任公司（自然人独资)。许海波与赵云霞二人为夫妻关系，2023年7月二人离婚，于7月23日公司进行了变更登记，法定代表人（执行董事、经理）由许海波变更为赵云霞，监事由赵云霞变更为许海波。10月1日前二人复婚恢复夫妻关系，直至事发未进行法人变更。

（二）相关证照及审批情况

1、工商行政许可办理情况

2023年8月9日黎城县市场监督管理局为玉生池依法核发个体工商户营业执照，名称：山西玉生池洗浴有限公司，注册号：91140426maokn6y978，法定代表人：赵云霞，经营范围：公共浴室、茶座、住宿、食品经营、洗浴服务、汗蒸服务、足浴服务、保健按摩服务（非医疗）、养生保健服务（非医疗）等。营业执照有效期2023年8月9日至2039年8月5日。

2、特种行业行政许可办理情况

2023年11月27日山西玉生池洗浴有限公司向黎城县公安局提交了旅馆业经营申请表，当日，黎城县公安局为其进行了特种行业开业检查鉴定，并依法核发特种行业许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，证件编号：特种行业许可证并公（特）字[旅]第30号，许可证长期有效。

3、卫生行政许可证办理情况

2023年11月27日玉生池申请办理公共场所卫生许可证，2023年11月29日黎城县卫生局卫生监督所为玉生池依法核发公共场所卫生许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，编号：黎卫公[2019]第0027号，许可项目：公共浴室、旅店。许可证有效期2023年11月29日至2023年11月28日。

4、消防行政许可办理情况

（1）该单位原建筑消防行政许可情况。

起火建筑属黎侯古城一期项目,该项目建设单位为黎城同元房地产开发有限公司,施工单位为邯郸市昌宏建筑安装有限公司,设计单位为山西才智建筑设计研究院,该项目于2023年3月办理立项批复(长发改投发[2012]103号),2023年8月21日办理用地手续(黎国用2013第06948号),2023年9月办理建设用地规划许可证(地字第140426201300006号)和建设工程规划许可证(建字第140426201300021号),项目规划总建筑面积60885平方米，2023年10月办理建筑工程施工许可证(2013-008,a标段1-9幢),项目于2023年9月完工;于2023年9月办理消防设计备案(备案号140000wsj150003436),2023年11月办理建设工程竣工验收消防备案(备案号14006000nys180086)。

（2）玉生池消防行政许可情况

2023年11月7日，黎城县消防救援大队受理了玉生池营业前消防检查备案申请（建筑面积491㎡）。2023年11月12日黎城县消防大队对该公司现场进行了消防检查，消防安全制度、培训、应急疏散预案，消防设施、器材，疏散通道，室内装修材料等均符合消防要求，检查结果评定为合格。2023年11月12日黎城县消防大队给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（三）建筑基本情况

1、起火建筑结构。着火建筑坐北朝南，为带天井的四合院仿古建筑，砖混框架结构，南北长31.8m，东西长19.8m。地上一层、局部二层。一层使用功能为女浴区、男浴区、足疗按摩客房、汗蒸房，面积约470.52㎡；局部二层位于北侧，使用功能为客房、办公和员工宿舍，面积约250.36㎡；天井部分用钢结构玻璃顶搭建为休息大厅，面积约159.12㎡，总面积约880㎡。该建筑正门入口位于南侧，东侧靠北设有一部疏散楼梯，楼梯下方设置1个出口，男浴区西侧设置1个出口，二层西侧外墙上设置1个出口，出口处设有一部室外钢梯。

2、起火汗蒸房结构。汗蒸房位于该建筑一层东南角，面积约34.56㎡，设有一个出口，安装有木质门和棉门帘。室内顶部为木龙骨木工板吊顶，紧靠南墙设有躺热炕。紧靠东墙、西墙、北墙放置有木制镂空长凳。墙体和地面的加热方式为电加热。墙体装修结构分为两种：一种是铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、喷绘竹帘、发热炕板、电气石粉涂层、墙体；另一种是未铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、细方丝彩竹帘、电气石粉涂层、墙体。地面及躺热炕区域结构一致，该区域由上至下依次为电气石能量地砖、水泥砂浆层、发热电缆、真空镀铝聚酯薄膜反射膜、挤塑聚苯板隔热层、原建筑地面瓷砖层（炕面层）。

（四）单位建设概况

1.起火建筑建成至今使用、改造情况

2023年6月，刘书香同黎城同元房地产开发有限公司签订租赁合同用于饭馆经营，期间将院子用钢柱和方钢进行支撑，并覆盖钢化玻璃（原建筑面积为730m2，覆盖钢化玻璃顶后增加至880m2），由于经营不善开始闲置。直至2023年1月因债务关系协商，张孝敏从开发商手中取得该建筑房屋产权。

2023年5月，许海波同张孝敏口头达成租赁协议（正式合同从2023年10月起算），许海波进场施工开始装修，该装修工程未进行专业设计。二层整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为床、办公家具等，电气敷设未变更。一层卫生间、足疗间整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为足疗床，电气敷设未变更。休息大厅除吧台、塑性绿植、影视墙之外均延用原装修，电气线路部分增设6个地插，其余部分未变更。前厅区域将收银台从西侧移至东侧，整体保留原装修。男、女浴区及汗蒸房进行了重新装修改造，确定了装修方案之后，许海波通过其朋友王留毅介绍，由刘俊林负责安装水箱、空气能配电箱；由李洪省负责汗蒸房整体装修及其电气线路敷设；由庞传勇负责空气能热水器的安装、男女浴区冷热水的改造；其他由许海波找人施工，包括除汗蒸房之外其他改造工程的土建、木工工程、家俱家电采购、大厅玻璃钢顶下粘贴塑料绿植等，其中由付榜军负责零星电气线路敷设。

2、起火建筑装修设计情况

2023年10月份玉生池整体装修完成后，因消防备案需要装修设计，所以许海波通过长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人胡好龙介绍，由自由职业人王文武（建筑设计工程师）负责设计玉生池整体装修图纸。11月11日王文武装修设计图纸完成（图纸中的出图人和设计人的名字均由李楠指定），找到山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理李楠在装修图纸上加盖技术专用印章和设计出图专用章，然后交给胡好龙，随后胡好龙把玉生池所有消防备案资料整理后交给许海波，后经许海波将玉生池消防备案资料交给黎城县消防救援大队，11月12日黎城县消防救援大队对其公司进行了开业前的安全检查并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

3、汗蒸房装修情况

负责玉生池汗蒸房装修人员李洪省为大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心经营者，该中心2023年8月16日成立，组成形式为个人经营，统一社会信用代码92131028ma0dytg05m，经营范围：建筑工程；室内外装饰装修工程；水电改造；家政保洁服务；建筑材料、五金、百货销售等。

李洪省持有北京市应急管理局颁发的低压电工特种作业资格证，证号t372526197711266912，初次领证日期：2023年7月20日，证件有效期限：2023年7月20日至2025年7月20日。

2023年8月20日李洪省以个人名义与山西省黎城县古城2—1号（山西玉生池洗浴有限公司），签订电气石养生馆承建合同，工程总价4万元整。

2023年7月，李洪省通过微信（微信号：ysykj8881，昵称为汗蒸房材料厂）从山东易晟元汗蒸设备有限公司购置了发热电缆、发热电缆卡子、温控探头、pap隔热反射膜、托玛琳顶棚布、花木格兰、羊皮透光膜、锗石能量靠背、喷绘竹帘、细方丝彩竹帘、电气石能量地砖、负离子粉、电气石粉，通过微信（微信号为f18615287282，昵称为aa山东暖匠石墨烯地暖厂家王冉）从山东暖匠暖通科技有限公司购置了电热炕板，在黎城本地购置了其他材料，并在当地雇佣了4名装修小工，完成了汗蒸房装修工程，其中电气施工工程均为李洪省本人凭经验施工完成。

（五）相关政府部门监管查处情况

根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《山西省消防条例》、《山西省消防安全责任制实施办法》等规定，黎城县消防救援大队、黎侯派出所负有日常消防监督检查职责。

1、消防救援大队监督检查情况

2023年11月12日，黎城县消防救援大队对玉生池进行投入使用、营业前消防安全检查，检查结果为合格。

2023年10月5日，黎城县消防救援大队对玉生池进行国庆期间专项指导帮扶工作，检查隐患6条，责令限期整改。10月13日，对玉生池法定代表赵云霞进行了约谈。

2、黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所监督检查情况

2023年1月5日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，未发现安全隐患。

2023年5月18日，黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所联合对玉生池进行安全检查，发现隐患3条，其中消防安全隐患2条，责令限期整改。

2023年10月8日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，发现1条消防安全问题，责令限期整改。

2021月2月7日，黎城县公安局治安管理大队对玉生池进行安全检查，发现3条隐患，要求立即整改。

3、其他部门监督检查情况

（1）黎城县商务中心2023年安全生产月和疫情期间，对玉生池共检查过2次（无记录）；2023年1月份，商务中心对玉生池进行安全检查（无记录），发现的隐患均为口头告知，要求立即整改，未下达相关执法文书。

（2）黎侯镇华府社区居委会未对本行政区域内的玉生池进行过安全检查及服务指导。

本章小结：经调查询问取证，1、玉生池整体装修完成后才找到王文武出具装修设计图纸；2、装修设计图纸是在《消防安全检查申请表》提交后出具；3、李楠在装修图纸上加盖的印章属于自己伪造。4、根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条之规定（建筑面积大于500㎡的建设单位应当将整个建设工程报公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收），玉生池为了逃避消防设计审查验收，故意将实际建筑面积880㎡改为491㎡，来逃避消防设计审查验收。5、黎城县消防救援大队2023年11月7日接到玉生池洗浴有限公司《消防安全检查申请表》后，于11月12日对该公司现场进行了消防检查，检查过程中未对该公司实际面积进行测量，检查结果评定为合格，并给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。6、根据山西省公安厅文件《关于印发山西省消防安全重点单位界定标准》《山西省消防安全九种规模小场所界定标准》的通知的有关规定，山西玉生池洗浴有限公司实际建筑面积880㎡大于界定标准200㎡以上的场所，属于消防安全重点单位，但黎城县消防救援大队由于企业未申报、错过申报时限等原因未将该单位列入消防安全重点单位，导致未按消防安全重点单位进行监管。7、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。8、黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。9、黎城县商务中心作为行业主管部门，对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。10、黎侯镇华府社区居委会在区域划分上存在偏差，未对本行政区域内的黎侯古城进行过安全检查及服务指导，导致黎侯古城成为监管盲区。

二、事故发生的时间、地点、经过以及事故现场救援、信息报送情况

（一）时间、地点

根据相关视频、证人证言、接警时间、通信公司线路断网时间等，综合分析认定起火时间为2023年2月19日13时40分许。

（二）起火点的认定

经综合分析，认定起火部位位于一层的汗蒸房内，起火点位于该汗蒸房西南角处。认定主要依据如下：

1.经对一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频进行分析（详见视频分析报告），可以证明一层的汗蒸房内最先冒烟起火。

2.经调查询问，起火时在场人员许海波、牛丽云、马永梅、彭丽艳等人均证实，汗蒸房内最先冒烟起火。

3.经现场勘验，炭化、烟熏、变形、变色等燃烧痕迹均呈现由汗蒸房室内向休息大厅、足疗房、男女浴区及其他区域蔓延的痕迹特征。

4.汗蒸房内西南角电源线接线处对应的顶棚、墙面装修、装饰物等燃烧程度最重，并呈现由西南角处向室内四周蔓延的痕迹特征。

（三）排除其他引起火灾的因素

经调查走访和查看监控视频（该单位2023年2月19日0时到13时44分许的一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频，火灾发生前后无可疑人员进入汗蒸房，并经公安机关提取起火部位处物证检测，未发现助燃剂成分，因此可排除人为放火。

（四）事故发生经过

经调查，火灾发生时，男浴区12人（2名搓背工、10名顾客），女浴区3人，休息大厅9人（3名顾客、5名工作人员及牛丽云之子），二楼员工宿舍4人（足疗技师），收银台1人，共计29人。

2023年2月19日12时8分许，山西玉生池洗浴有限公司收银台值班人员王慧开启汗蒸房控制开关，使汗蒸房预热。13时42分54秒，收银台值班人员常红岩发现汗蒸房开关处有大量烟冒出，随即让牛丽云通知在休息大厅的负责人许海波。许海波随后赶往前厅查看情况后返回休息大厅确认汗蒸房起火，同时手指着汗蒸房方向通知其他在场工作人员并步行至配电箱处打开配电箱木质装饰柜门。13时43分59秒，清洁工马永梅、彭丽艳小跑至汗蒸房门口，马永梅拉开汗蒸房门，试图查看情况，此时汗蒸房内有浓烟冒出。几乎同时，许海波从配电箱处跑至汗蒸房查看情况，突然大量浓烟、明火涌出，其迅速跑至配电箱处关闭该配电箱总闸。工作人员马永梅（清洁工）、彭丽艳（清洁工）、常红岩（收银）、刘焕平（女搓背工）、牛丽云（报警人、服务员）携其子及2名客人共8人逃生。客人靳子毅从休息大厅赶往男浴区通知其同行人员王浩霖。

在男浴区工作的2名搓澡工张伟强、韩丽军在断电瞬间以为是停电，出来查看情况。（此时，男女浴区均无工作人员，男浴区10名顾客、女浴区3名顾客仍不知情。直到闻到有浓烟，火势因轰然迅速蔓延已经将女浴区出口封闭，男浴区正门出口也被封闭）张伟强、韩丽军与许海波共同使用灭火器参与救火。由于浓烟、明火迅速蔓延，许海波、张伟强、韩丽军3人逃生，未及时前往男浴区进行人员疏散。此时，男浴区共11人（靳子毅从休息大厅来到浴区通知其同行人员，9名成年人、1名幼儿），靳子毅利用手机手电功能同其他男顾客寻找出口，李超踹开浴区西侧水箱间出口的门之后，其中9人安全逃生，2人（段建峰、段佳林）逃生方向错误，死在休息大厅。女浴区3人（马素娟、徐卓娅、王金艺雪）未能逃生，在女浴区内死亡。4名足疗技师在二楼员工宿舍通过后窗搭木质爬梯逃生。

(五)事故现场救援情况

1、消防救援机构处置情况

2023年2月19日13时46分，长治市消防救援支队指挥中心接到“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”的报警后，迅速调集2个政府专职消防队、1个消防救援站共5辆消防车、28名指战员赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。

13时55分，黎城县政府专职消防队2车10人到达现场，利用8吨泡沫水罐车单干线出两支水枪在南门、东门分别设置水枪阵地，同时组织内攻救人。搜救人员先后2次强攻进入男浴区均未发现被困人员，随后大队值班员带领搜救人员在水枪掩护下从南门强攻进入火场，对女浴区开展搜救，于14时40分将女浴区2名被困人员救出并交现场120进行救治。同时潞城消防救援站6名指战员和1辆6吨高喷水罐车到场，接替东门水枪阵地并担负供水任务。14时51分，搜救人员将女浴区第3名被困人员救出并交现场120进行救治。15时20分，支队全勤指挥部到场成立现场指挥部，指挥现场灭火救援工作。15时55分，搜救人员在一层休息区西北角废墟下发现2名男性遇难者遗体。16时50分现场残火被彻底扑灭。

2、黎城县委、县政府处置情况

接到火灾报告后，黎城县委书记牛晨霞和代县长李颖南，县委常委、常务副县长申晓峰，县政府副县长、公安局长范倩第一时间赶赴现场，组织消防、公安、应急、医疗等部门全力扑救。同时，按规定程序上报长治市委、市政府和市应急管理局。

（六）事故信息报送情况

黎城县消防救援大队灭火救援出动命令单（警情编号：2021021900080,出动单号：2021021900080301）显示：2023年2月19日13时52分26秒，接119指挥中心调度电话称“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”。

黎城县应急管理局值班登记表显示：2023年2月19日15时20分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。16时16分向长治市应急管理局报告，16时18分向县政府报告。

黎城县人民政府办公室值班日志显示：2023年2月19日15时21分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。15时50分向长治市政府值班室（2024216）电话汇报，玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。

三、事故伤亡情况及直接经济损失

（一）事故伤亡人员情况

本次事故共造成5名人员死亡、1人受伤。

1、死亡人员

（1）段建峰，男，33岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（2）段佳林，男，4岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（3）马素娟，女，40岁，政治面貌：群众，山西省黎城县北街人，身份证号：140102************，死亡位置：女浴区更衣室。

（4）徐卓娅，女，43岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

（5）王金艺雪，女，18岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

其中段建峰、段佳林为父子关系，徐卓娅、王金艺雪为母女关系。

2、受伤人员

张伟强，男，身份证号：140428************，政治面貌：群众，玉生池搓背工，在参与救火过程中50%烧伤，并于长治市第二人民医院接受治疗，情况稳定。

（二）事故直接经济损失

经鉴定，本起事故直接经济损失合计5671964元（伍百陆拾柒万壹仟玖佰陆拾肆元整）。

四、事故类别和性质

（一）事故类别

较大火灾事故。

（二）事故性质

经调查分析认定，山西玉生池洗浴有限公司“2.19”较大火灾事故是一起生产安全责任事故。

五、事故发生的原因

（一）直接原因

该起事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。主要依据如下：

1.经勘查，起火点墙面处有多股向汗蒸房内照明、插座、墙面及地面发热电缆供电的电源线，电源线与发热电缆绞接不规范，在铜导线上形成高温熔痕，提取该铜导线，经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心对该熔痕进行鉴定，该熔痕为电热熔痕。

2.经调查询问及监控视频显示，2月19日12时08分，工作人员王慧开启了汗蒸房温度控制器的开关，进行室内预热，直至火灾发生时汗蒸房发热设备为通电状态。

3.汗蒸房密封良好，热量极易积聚，汗蒸房无人使用，起火后未被及时发现，汗蒸房内敷设的锗石能量靠背、细方丝彩竹帘、木龙骨等可燃物，经长期烘烤的各构件材料十分干燥，燃烧迅速，短时间形成轰然。同时，汗蒸房墙面上贴敷的发热炕板内置的聚氨酯保温材料和锗石能量靠背等易燃可燃材料在燃烧时产生甲苯、c2苯等大量高温有毒烟气。休息大厅设置大量可燃易燃装饰材料、布质沙发躺椅等可燃物，致使火灾荷载过大，汗蒸房门打开后火灾迅速蔓延，工作人员火灾初期处置不当，未组织人员疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

4、经调查询问和视频监控显示，火灾发生后，其内的消防报警设施未起到作用，场所负责人许海波发现起火后，立即切断了场所电源，应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。

（二）间接原因

1、山西玉生池洗浴有限公司安全生产主体责任未落实

（1）该公司使用虚假消防备案材料（实际建筑面积880㎡，备案材料显示建筑面积491㎡）取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（2）该单位消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。

（3）汗蒸房施工负责人李洪省购置装修材料、电气设备，凭经验自行施工安装，导致汗蒸房内部装修材料、电气线路敷设达不到国家规范标准，致使该场所存在先天性火灾隐患。

2、相关职能部门监管不到位。

（1）黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。

（2）黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。

（3）黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。

（4）黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。

（5）黎城县房地产服务中心负责全县室内装饰装修活动的管理工作。经调查，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位。

（6）黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。

（7）黎城县黎侯镇华府社区居民委员会对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。

（8）黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区存在失察。

（9）黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行工作职责的问题失察。

六、事故责任认定和处理情况

（一）司法机关已采取强制措施人员

1、许海波，男，1978年04月12日出生，身份证号码：140426************，住址：黎城县黎侯镇同元印象小区，山西玉生池洗浴有限公司股东。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

2、赵云霞，女，1978年07月12日出生，身份证号码：412921************，住址：黎城县黎侯镇南桥沟底街27号，山西玉生池洗浴有限公司法定代表人。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施（取保候审）。

3、李洪省，男，1977年11月26日出生，身份证号码：372526************，住址：河北省大厂回族自治县祁各庄镇窄坡村296号，大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司汗蒸发装修。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

4、胡好龙，男，1987年09月05日出生，身份证号码：142623************，住址：长治市潞州区紫金东街紫金公馆小区1号楼2单元1401户，长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司装修设计联系。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

5、王文武，男，1985年05月15日出生，身份证号码：140430************，住址：长治市潞州区新营街北城街小区，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

6、李楠，男，1988年09月20日出生，身份证号码：140202************，住址：长治市御林家园小区1号楼5单元603户，山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计盖章。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

（二）给予党政纪处分或组织处理情况

1、任亚军，男，1970年11月13日出生，中共党员，黎城县商务中心主任，未正确履行主管行业监管职责，安全生产责任不落实，违反《山西省消防安全责任制实施办法》（山西省人民政府令第267号）、《关于进一步推进安全生产挂牌责任制工作的通知》（晋安办发[2017]47号）、违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第二款之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

2、曹晓平，男，1967年08月24日出生，中共党员，黎城县商务中心副主任，在对玉生池历次带队安全检查中，未对消防设施方面进行安全检查，未正确履行主管行业监管职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

3、赵高峰，男，1977年7月4日出生，中共党员，黎城县公安局治安管理大队副队长，负责全县特种行业管理，未能正确履行工作职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分（鉴于赵高峰涉及其他违纪违法问题正在审查调查中，待其他违纪违法事实查清后合并处理）。

4、杨建鑫，男，1987年10月出生，中共党员。黎城县黎侯派出所副所长（第四检查组组长），负责华府社区行政区域内的安全管理，履行消防监督职责不深入不细致，违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

5、康海江，男，1978年10月出生，中共党员，黎城县房地产服务中心主任，负责对全县装饰装修质量和安全的管理，未严格履行工作职责，对玉生池的装修活动监督管理不到位，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

6、张文豪，男，1974年12月8日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府二级主任科员，负责镇政府行政区域安全工作，对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。违反《消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定，对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

7、李立民，男，1964年05月10日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府综治员，兼华府社区党支部临时负责人，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

8、范健民，男，1965年01年17日出生，中共党员，黎城县黎侯镇华府社区居民，华府社区居委会时任主任，负责华府社区全面工作，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《中国***纪律处分条例》第一百三十三条之规定，本应给予其党内警告处分，鉴于其2023年3月因违反廉洁纪律、国家法律法规，被给予党内警告处分，依据《中国***纪律处分条例》第二十条第四项、第一百三十三条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委给予其党内严重警告处分。

9、韩志斌，男，1968年7月出生，中共党员，黎城县人民政府党组成员、副县长（时任县政府党组成员），分管商务中心工作，对商务中心监督指导不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，市纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

10、路玉栋，男，1979年09月01日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府党委书记，任黎侯镇镇长期间负责镇政府全面工作，对属地华府社区居民委员会管理不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区失察，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

11、秦志勇，男，1976年10月出生，中共党员，黎城县黎侯派出所所长，负责所内全面工作，未能正确部属和督促对玉生池的消防监督检查，所内检查组违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

（三）事故责任单位处理情况

1、黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月28日，长治市纪委责令黎城县人民政府向长治市委、市政府做出深刻检查。2023年12月30日，黎城县人民政府向长治市委、市政府做出了书面检查。

2、黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

3、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

4、黎城县公安局黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局黎侯派出所向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局侯派出所向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

5、黎城县房地产服务中心负责全县建筑室内装饰装修活动的管理工作，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位，依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

6、黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区问题存在失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

7、山西玉生池洗浴有限公司使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。山西玉生池洗浴有限公司未落实安全生产主体责任，消防安全管理能力弱，从业人员培训、日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。火灾发生断电后，其内的消防报警设施、应急照明设施未起到作用，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致火灾事故发生，造成5人死亡、1人受伤。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条之规定，黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司50万元罚款。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条之规定黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司主要负责人处上一年收入40%的罚款。黎城县政府对山西玉生池洗浴有限公司责令关闭，依法吊销相关证件。

8、黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。依据《山西省消防条例》第二十一条、第四十五条之规定，由黎城县消防救援机构对其进行责令整改。

（四）移送有关单位处理情况

1、冯泽强，男，1984年08月21日出生，中共党员，原黎城县消防救援大队大队长（任职时间：2023年1月-2023年8月），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中作为单位主要负责人把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》,违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

2、刘希伟，男，1985年12月06日出生，中共党员，黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员，2023年8月任现职），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

3、范战伟，男，1979年12月出生，中共党员，长治市消防救援支队副支队长，联系黎城县消防救援综合监管工作，对黎城县消防救援大队监督管理不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

4、黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，致使该公司使用虚假消防备案材料来逃避消防设计、审查验收并骗取了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

七、事故主要教训

该起事故造成了较大人员伤亡和财产损失，社会负面影响严重，教训十分深刻。事故暴露出相关经营主体法制观念淡薄，受经济利益驱动而对安全生产心存侥幸，相关监管部门责任心不强、把关不严，没有把安全发展放到与经济发展同等重要的位置，对相关行业安全风险认识不足、缺乏有效规范的长效管理机制等。主要教训有：

（一）经营主体无视相关法律法规

玉生池经营者安全意识淡薄，一味追求利益，无视安全风险。消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。安全生产“无人管”、“不会管”问题突出，没有明确消防安全管理人，也没有针对新进员工多、流动性大、安全知识和技能缺乏的实际，组织开展必要的消防安全培训和应急逃生疏散演练。事发当日，现场管理人员发现火情后，未及时处置并组织疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

（二）汗蒸领域管理缺少标准规范

近年来随着沐浴行业迅速发展，汗蒸在沐浴场所大量兴起。当前在汗蒸房施工资质，用料材质、铺设工艺以及审查审批要求等方面，还缺乏相应标准规定。比如玉生池汗蒸房装修采用不符合阻燃的聚氨酯保温材料、竹帘装饰品和锗石能量靠背等易燃可燃材料，电气线路敷设、搭接达不到国家标准等问题造成先天性火灾隐患，最终酿成事故。

（三）政府相关部门监管存在漏洞

当地消防救援部门没有严把安全准入门槛，消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，未将玉生池列入重点消防单位进行管理，日常监管不到位。黎城县商务中心和公安局治安管理大队未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。黎城县黎侯派出所未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。乡镇政府对本行政区域划分认识存在偏差导致黎侯古城长期成为属地监管盲区。

（四）顾客和员工消防安全意识不强

火灾发生时，顾客大多处于休闲放松状态，反应迟缓，且烟雾报警系统未能正常报警，顾客和员工未在第一时间得到报警信息逃生。断电后应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。同时，由于部分人员因缺乏基本的逃生自救常识，选择逃生路线、方法不当而遇难。

the end

来源：中国安全生产网

编辑：珠海应急管理

【第10篇】饭店营业执照可以贷款吗

今天是2023年5月19号，我全面逾期已经2个了。我己经精疲力尽，不知道下一步，该怎么做。

我是经销床品的个体户，在2023年5月至12月之间，接手一批床单被罩枕套，量很大，需要的资金也大，我和老公商量好，借亲戚朋友们的不够，又用营业执照贷款，凑够货款，做成了这笔生意，本来就是好事，哪想到一场断卡行动，把我们打入深渊。

断卡行动冻结了我的卡，说我银行卡流水不符合，平时的流水，有跑分洗钱的嫌疑。我一开始跑银行，说去找公安局，到公安局说事冻结了，最少半年。那时生意还好做，半年就半年吧。先安生的做生意吧，抱着这样的想法，一边慢慢还钱，一晃半年过去了，再去找又一年了。这是2023年的下半年了，生意己经不好做了。开始跑贷款，拆了东墙补西墙，我为了还亲戚朋友们的钱。这样子撑了4个月，实在是撑不住了。一开始信用卡还最低，刷出来还银行的贷款，到后来连最低也还不上了，只能逾期了，也是想着还贷款，到现在贷款和信用卡都还不上了。2023年疫情出现，国家让躺平，所有的商店，饭店，不让人员聚集，再加上封了，更是雪上加霜。到如今为止，我跑的结果是疫情无法办案，给我的答复让我再等等。我不知道我还能不能一子，因为没有钱还亲戚朋友们，我们落里外不是人，让亲戚朋友们不安心，象躲瘟疫一样躲着我们，朋友们一而再再而三的催还款，我都无颜面对人家。

因为没有钱交房租，市场上把我商铺锁了，我更无法经营，更没有收入了。老公没办法去打工了，我因为身体不好，只能先跑着公安局和银行，等待解封。

我从身家百万，到负债几百万，这个落差不是一般人能承受的。我们现在希望疫情早点结束，银行卡快点解封，好让我们早日恢复正常生活。

难道这是我家的灾难吗？还是命中注定的一劫？让我这种不怕困难不怕失败的人，到如今也心惊胆战，撑下去了。

虽然我努力让自己阳光，努力说服自己，再坚持坚持就有希望了，可是这种煎熬，被各种电话催收，被朋友们说到脸上，是真的难以想象的难受，有时候都不想活了。

这种感觉让我又恨我自己，干嘛要贷款，如果你不贷款就不会有这些事啊。如果不是拆东墙补西墙，也不会背负这么多的债务。所以逢劝大家不要贷款，不要拆东墙补西墙，这种玩法没有后备资金，咱是玩不起的。不要只管眼前的，不顾及后面的，太可怕了，太难受了。

我现在怎么办，我不知道还要坚持多久，我不知道还要跑多久公安局，银行，才能解放我们一家人的困境，还亲戚朋友们一份安心啊。

亲戚朋友们再给我一段时间吧，让我喘口气，只要我活着，决不会赖账的，感谢亲戚朋友们的帮助，宽容，对不起了，让你们担心了。

【第11篇】饭店营业执照图片

一则“微信、支付宝收款码不能用于经营收款”的消息，成为了大家热议的话题，有人讨论以后买东西是不是只能用现金了？有人讨论以后小商贩卖东西是不是必须要办营业执照？还有人担心乘坐公交车、出租车、超市购物、饭店吃饭等等场景，如果没有现金该怎么办？

笔者看了很多大家讨论的内容，其中，关于农民卖菜、农民做小生意的讨论内容较少，本篇内容，笔者结合发布的通知，以及站在农民的角度，来详细说说这件事，看看以后到底该怎么办。

根据央行发布的通知，关于收款码不能用于经营收款的事情，具体是这样说的“2023年3月1日起，对于具有明显经营活动特征的个人条码支付，收款服务机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照执行特约商户有关管理规定，不得通过个人收款条码为其提供经营活动相关收款服务。”

仔细揣摩这段话，其实意思不难理解，并没有说以后微信、支付宝二维码不能用了，只是说，禁止使用个人收款码用于具有明显经营行为的收款。而对于商户或商贩来说，可以使用特约商户收款码，正常进行收款。

如果还不懂，大家可以打开支付宝或者微信，关于收款码，一个是个人的收款码，一个是可以申请商家的收款码。以支付宝举例，如果打开支付宝，点击上面的收付款，里面的二维码就是个人二维码，有些商贩会选择把这个收款码下载以后，进行打印，然后进行收款。而此次的新规，主要就是说这个收款码以后不能用于经营活动相关收款服务了。

不能使用这个以后，大家可以打开支付宝，点击我的，然后找到商家服务，里面有特约商户收款码，这个收款码申请以后，填写地址，支付宝一方制作打印好以后，会免费寄到你家里，新规定实施以后，这个收款码是可以继续使用的，并且收款也是直接到自己的账户。

而这个商家的收款码，是不需要大家注册营业执照的，有些人担心新规实施后，是不是必须要注册公司或者个体工商户，这点不用担心，是不用申请的，个人也能申请商户收款码。同理，微信也有类似的商户收款码，有兴趣的朋友可以打开找找。

看到这，相信大家都能看明白了，2023年3月1日起，对于农民卖菜，或者农民做小生意的话，提前申请商户二维码，还是可以正常收款的。笔者也去我们村的集市上，看了一些商户的收款码，大部分商家用的都是商户收款码，只有小部分上了年纪的大爷大妈，用的是个人收款二维码，并且这些二维码也不是自己的，都是儿女的。

用二维码收款，近几年来普及速度非常快，以前只是大城市有，随后发展为稍微较大的商户，短短的1-2年，已经在全国范围内普及。大家可以想一下，可能2年前，还有不少小商贩，只收现金，而近1-2年以来，70岁卖菜的老奶奶，随身都会携带二维码。虽然他们不一定懂，但这是大趋势，如果没有二维码收款，可能就失去了很多买菜的人。

另外，对于小商贩来说，2023年3月1日以后，如果没有商户二维码，还可以通过面对面收款，或者加好友转账的形式进行收款。不过，最方便的还是申请一个商户收款码，也不要营业执照，再加上免费申请，因此，笔者个人观点，还是建议商户们去申请商户收款码。

说了这么多，为何相关部门要取消个人收款条码提供经营活动相关收款服务，主要是为了规范经营活动，打击一些违法犯罪活动。比如有些企业通过个人二维码进行转账，以此来偷税漏税。还有一些违法人员，套取人们的个人信息后，进行洗钱活动，可能自己不知情的情况下，已经涉嫌违法。

综上所述，微信、支付宝个人收款码不能用于经营收款的行为禁止后，从大方向分析是有利的，只不过对于小商户商贩来说，需要做出一定的调整，从个人收款码变成商户收款码，也不是很麻烦。农户们还可以继续卖菜，继续做小生意，不耽误事。

以上就是笔者的个人观点，问问大家，你觉得这种改变好不好？

【第12篇】饭店营业执照好办吗

办好证件

“饭店终于可以开张了，要不是你们，我这《营业执照》都不知道要等到什么时候才能办下来，太谢谢你们啦，为你们点赞！！！”

4月13日，邢东新区豫让桥街道北张家屯村区域内点点快餐店老板马吉祥，一手拿着刚刚办理的《营业执照》和《食用小作坊小餐饮登记证》，一手紧握便民服务大厅工作人员的手，感谢他们解决了他的“办证难”问题，解开了他们心中多日的“疙瘩”。

时年32岁的马吉祥、马丽娜夫妇，是青海省化隆回族自治县个体餐饮经营户。今年3月，他来到邢台豫让桥街道辖区准备经营餐饮服务生意，在北张家屯村党支部书记张利陶的协调下，他在该村村西盘下了一家门店，尔后开始着手办理相关《营业执照》，从3月10日开始，他在网上先后共几次提交了相关手续材料，由于不熟悉操作流程，《营业执照》一直没办下来，这让他的饭店迟迟不能开展营业服务。

获悉这一情况后，豫让桥街道市场准入、民生保障两个服务窗口立足工作实际，从细节入手，积极回应新时期人民群众的新期待、新需求，在第一时间里快速联系到马吉祥、马丽娜夫妇，4月13日，在便民服务大厅工作现场，从上午9时开始，工作人员现场手把手指导马吉祥按照相关程序在电脑上输入程序、登记信息等工作流程进行操作，用手指轻轻一动，仅仅用了10分钟时间，一张个体经营者名字为马吉祥的《营业执照》瞬间完成，并亲自交到经营者手中。

帮忙办理证件

在该便民服务大厅工作现场，豫让桥街道分管行政审批的副主任李苗苗介绍说，他们充分发挥乡镇在服务群众、服务民生等方面的职能作用和优势，对辖区流动人口、少数民族等需要办理各种服务的群体，以“政策找人服务上门”为各种抓手，积极提升为民服务能力和水平，聚焦解决群众普遍存在“不知晓”“不熟悉”“不会办”等实际问题，确保群众第一时间享受“无感式”“免打扰”帮办代办式政策服务，通过以往“坐着等”办理成功实现找群众“上门办”的既定工作目标。

“刚刚开业第一天，营业额就达到了1000多元，没有疫情时，日营业额能达到2000多元呢！”聊起当前的经营情况，马丽娜高兴得合不拢嘴。

截止4月14日，仅上半年该窗口共为群众办理营业执照100件，其他类证件34个，这些也仅仅只是他们亲民、爱民、便民的一个缩影。

“既然身处执政为民路，就要把帮助百姓办事、时刻为民服务作为基本目标，本街道践行落实的“政策找人上门服务”工作制度，就是我们所有工作人员的工作目标，也是对老百姓期盼的最好回应”。豫让桥街道宣传委员许湄雪主任这样说。 （通讯员王平群记者赵良武）