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今年以来,潍坊高新区持续深化“放管服”改革,以“一窗受理,一次办好”为目标,推出以“一张清单、一窗受理、一次告知、一网通办、一窗出证”为主要特点的“一站式”政务服务模式,高新区整合完成356项行政服务事项,真正实现“一次办好”全覆盖。
近日,潍坊高新区被国家市场监督管理总局批准开展企业开办全程网上办“零见面”改革试点工作。据悉,山东省还有济南市、青岛市及淄博市被列入试点,县级单位仅潍坊高新区一家。开办全程网上办“零见面”改革试点是深化国务院“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革、进一步优化营商环境的有力举措和重要途径。
近年来,潍坊高新区持续深化商事制度改革,积极创新“互联网+政务服务”,创造了多个全省第一。特别是在企业全程电子化登记方面,在全省率先推行企业名称自主申报,审批效率提高了5倍。作为全省唯一一个全程电子化试点地区,自我加压、敢想敢试,与省局、银行系统、研发公司反复协调对接,成功打通制约全程电子化的最关键环节,颁发全省首张电子营业执照。全面深化“一次办好”改革,进一步压缩企业开办时间,在全省3个工作日的目标内压缩为2个工作日内完成,使企业能够以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间进入市场。这都为接下来要推行的网上办“零见面”改革奠定了良好基础。
据悉,国家市场监督管理总局要求各试点单位,到2023年7月,涉及企业开办的各类事项(包括但不限于:企业登记、印章制作、申领发票、用工和参保登记等)基本实现全流程、全环节“一网通办”,实现从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化的转变。鼓励各试点地区创新突破,探索照前审批和照后审批的“网联审批”新模式,积极实践电子证、照、章、票在各领域的有效应用。
下一步,潍坊高新区将按照改革试点工作部署,从推行“微注册”服务、引入身份认证平台、优化市场准入服务区设置、提供惠民帮办代办服务、启用“企业开办一窗通”系统等措施入手,提升企业登记“零见面”办理率,实现全程网办“零见面”政务服务模式。同时,配合推进电子证照库建设,实现跨部门、跨层级的电子证照互通、互认、互用,切实为企业增便利、为市场添活力,营造透明便利的企业开办环境。
潍坊高新区市场监督管理局 潍坊高新区发布
高新区报记者 王卫东 通讯员 周明
到政务服务中心办业务,少不了要排队,高新区为减少居民排队时间,和时间较劲,让排队这一行为越来越“隐形”。
居民任玉敏虽然人在家中,但远在3公里外的高新区政务服务中心的公安分局窗口却有一个隐形“任玉敏”正在排队,等前方办理业务的人减少后,任玉敏才从家中出发;
翰林新城状元府小区的张起成到政务服务中心跑了一趟,没几天,在家里就收到不动产窗口办理完成的证件;
居民郭文军来到政务服务中心给孩子办理落户手续,原以为要跑上好几个窗口,没想到一个窗口就把所有的事都办完了;
……
高新区到底是用了什么招儿,让居民办事“随心所欲”?高新区政务服务中心主任陈建成依次给出了答案:微信取号、免费“互联网+政务专递”、“一窗式”办理。高新区在“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”上正不断换挡升级。
如果说,微信取号实现了居民网上排队,让网络这个“隐形排队人”给居民排队,压缩的是办事的额外时间成本,而正在大刀阔斧进行的“一窗化”改革则压缩的是企业和居民审批本身的时间成本。
高新区借助政务服务平台,实现申请和过程材料跨部门网上流转,各部门间的信息共享互通,使审批过程数据目录化、标准化、电子化,从综合窗口受理到各环节的审批结果,全部电子化处理后上传至政务服务平台,按照“首接验真伪、中间免审验、环节直接用”的原则,实现全流程化网上办事。
如此一来,业务办理就像是在高速路上的汽车,可以踩着油门往前冲。为了让“高速路”更宽,高新区积极在一单、三能力和一共享(即梳理好政府部门的清单和老百姓的菜单,推进咨询、网上和窗口三种能力建设,以及强化共享平台协同。)上下功夫。如今,高新区对新生儿、餐饮业设立事项等14项许可事项和服务事项进行了整合,变“多口受理”为“一窗受理”。
以新生儿事项整链条办理为例,将新生儿出生后需要办理的出生落户、疾病筛查报销、落地参保、定点门诊签约、社保卡办理5个事项进行整合,集中到政务服务中心综合受理窗口统一受理。新生儿出生后需要办理的5个事项由原来的30天办理时限缩短为2天。据测算,仅新生儿事项,每年就可为居民节约交通费、材料费等办事成本55万元。
此外,高新区对市场准入项目实施“一表制”申请。通过对工商、税务、公安等部门审批流程的梳理整合,将原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、防伪印章备案等54项审批事项纳入“一表制”管理,发放加载统一社会信用代码的营业执照。即把原来至少需要54个窗口审批的事项集中到市场监管局一个部门、一个窗口审批,将审批时限由原来的一个月甚至几个月压减到一个工作日以内。
“让企业和居民办事多走网络、少跑马路、多用电子、少用纸质、多到网上办事、少到窗口排队。”陈建成说,通过“搭积木”式优化,把一事一流程整合为多事一流程,变“多窗”为“一窗”,以前需要到多个部门填写的表格,现在只需填一个表格,多个咨询号码合并为一个号码,实现一图看懂、一表通办、一号解答,让各类事项一目了然。
恒信集团东北区域副总经理赵霞说,“感觉高新区给每个人雇了个‘隐形代办人’,不用多头跑,省了不少心。”
山东省委、省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,指出,要通过制度创新,把该放的权力放出去放下去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务群众的效能。潍坊高新区积极做好新时代的答卷人,创新审批机制,让企业和居民满意,为高新区新旧动能转换助力。
为持续落实“一次办好”改革,深化商事制度改革,寿光市扎实落实“优化企业开办行动”改革任务,设立了潍坊市首台企业登记自助服务终端,进一步提升商事主体注册登记便利化程度,优化了营商环境。
近日,在寿光农商行服务网点,市民袁靖翔正在办理公司注册业务,在工作人员的指导下,他依次将注册信息进行了填报。经过审批之后,当天就在政务服务中心的企业登记自助服务终端上拿到了企业营业执照。
【市民 袁靖翔】 以前办这么个业务,得来来回回跑好几趟,这次在下边的网点登记之后,来这边一次就打印出来了,一次就能办好,非常快,非常好
为有效缓解商事经贸登记窗口业务多、排队长、预约难的状况,寿光市行政审批服务局积极推进政务公开与政务服务融合发展,于2023年1月17日在服务大厅投用与农村商业银行联合推出的潍坊市首台商事经贸自助服务终端机,可提供营业执照打印、企业基本信息打印、企业变更信息打印、资料下载等一系列服务,实现了全程电子化自助服务和服务“零见面”、资料“零提供”。让业务办理者切身感受到自动化服务带来的便利。
【寿光市行政审批服务局商事经贸科负责人 任峰光】 积极实行政银合作,与农行、建行、工行、农商行等四家银行签订战略合作协议,在15个各乡镇银行网点设立免费代办点,企业自主就能办理登记事项,今年一月份与农商行联合推出潍坊市首台商事登记自助服务终端在政务服务大厅投入使用,企业就近查询、自助打照
【寿光农商银行财务会计部 李玉杰】 办事群众只需携带有效身份证件,就近到营业部公园分理处、侯镇支行、台头支行、羊口支行或政务中心农商行服务网点就可以就近进行企业注册登记,由我行工作人员为客户核名、申报材料,审核通过之后,同时将印章信息传输到刻章中心,无需携带其它资料即可完成印章的刻制,办事群众到电子终端可以自助打印工商营业执照
不仅如此,寿光市行政审批服务局还设立了企业登记网上审批中心,承担起全市市场主体的全程电子化名称预先核准、设立、变更、注销等登记审批职能,为企业和群众提供便利、高效的登记审批服务,让“一次办好”服务更到位。
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